坚持两个“毫不动摇” 完善产权制度和要素市场化配置(2)

三、完善产权制度有利于继续鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

十九大报告强调要“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。只有为社会中一切合法财产提供切实有效的保护，才能坚定民营经济长期发展的信心，才能形成高效运作的市场竞争环境，才能最终为我国经济的长期稳定增长提供持久的动力源泉。

完善产权制度，需要打破行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，平等对待不同产权主体。依法完善产权和人身安全保护制度，在执法、司法和行政实践中加强对平等市场主体之间产权纠纷的公平裁决，破除部分民营企业家心中存在的疑虑，为安心专心用心谋发展创造更加有利的环境，营造尊重企业家、尊重纳税人、尊重创新创业者的良好环境。

四、完善产权制度有利于实现要素的市场化配置。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，是市场经济的本质要求，是全面深化改革坚定决心的体现。市场对资源配置的决定作用，就是指市场在社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权。市场决定资源配置的机制，主要包括价格机制、供求机制、竞争机制及激励和约束机制，其作用主要体现在，以利润为导向引导生产要素流向，以竞争为手段决定商品价格，以价格为杠杆调节供求关系，使社会总供给和总需求达到总体平衡，生产要素的价格，生产要素的投向、产品消费、利润实现、利润分配等主要依靠市场交换来完成。

社会主义市场经济的本质特征，就是把坚持社会主义制度与发展市场经济相结合，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度与市场经济体制结合起来。通过完善产权制度，有利于促进商品和要素自由流动、平等交换、保护公平竞争；有利于降低企业制度性交易成本，提高供给结构的适应性和灵活性；有利于推动资源配置依据市场竞争实现效益最大化和效率最优化，激发创新创业活动，强化经济增长内生动力。

（作者系国务院国资委研究中心副研究员）