“下乡资本”跑马圈地“烂尾”频出 大量项目跑路

　　大量涉农项目资本跑路 土地撂荒农民利益受损 粮食战略安全受威胁

　　“下乡资本”跑马圈地“烂尾”频出

　　专家：规范土地流转，防止工商资本打擦边球和非农化、非粮化

《经济参考报》记者近日在湖南、黑龙江、山东、广西等地走访、调研了解到，近些年来工商资本“下乡”推动了农业现代化进程、增加了农民收入、改善了村容村貌，成为解决“三农”问题的有效举措。随着乡村振兴战略的实施，广袤乡村将吸引越来越多的工商资本。

“下乡”的工商资本在发挥积极作用的同时，一些不容忽视的问题和矛盾也在发生。《经济参考报》记者在多地调查发现，“资本下乡”带来的风险突出表现在三个方面：一是大量涉农项目“烂尾”，资本“跑路”，土地撂荒、农民利益受损；二是土地流转纠纷频发，增加了农村社会的不稳定因素；三是“非粮化”“非农化”现象层出不穷，粮食战略安全受威胁。

　　大量涉农项目“烂尾” 资本“跑路”

《经济参考报》记者采访了解到，工商资本进入乡村，大多是看到了国家农业政策的利好，但往往缺乏对农业投资长期性、复杂性和风险性的足够认识，盲目跟风非常多。一旦事与愿违，就容易打“退堂鼓”，一走了之，有的涉农项目由于经营不善长期“烂尾”。

在山东南部某市的一个乡镇，一家公司去年流转大片土地种葡萄，由于资金链断裂无以为继，如今地里长满荒草。镇经管站站长张玉川告诉记者，不少工商资本投身农业的热情很高，但进来却发现与他们想象的情况差别很大，农业投入是持续的，除了土地流转费用，化肥、人工以及农业设施，每年都要追加，经营跟不上，资金链就会断。

黑龙江巴彦县多个乡镇为招商引资，和一家畜牧企业签订了投资协议书，并和农民签订了2000多亩的土地征用合同，用来创办生猪养殖基地及配套设施等。今年这家畜牧企业无力支付土地租赁租金，导致没开发的千亩良田撂荒，杂草丛生，土地表层黑土遭到破坏。村民张海村说，早知道这样，就不签租赁合同，现在租金拿不到，地也种不了。