特朗普滥用贸易救济措施 激怒全美太阳能行业

美国从事太阳能行业的26万员工中，只有14%的人在生产领域，剩余绝大部分人都在该产业下游从事安装工作。

而当这群人听到特朗普政府决定对进口光伏产品采取为期4年的“全球保障措施”，并征收最高税率达30%的关税时，他们的愤怒程度可想而知。

美国太阳能工业协会此前再三警告，如果对进口光伏产品采取全球保障措施，将导致2.3万人失业，且会削减数十亿美元该领域的潜在投资。

这一幕似曾相识。美国的前两位总统都曾在任职初期采取过类似的保护性措施，口号也是“保护美国工人就业”——奥巴马政府选择的目标是轮胎，小布什政府当时的目标是钢铁。然而美国政府随后均意识到这些举措得不偿失，损人不利己；根据统计，上述两届美国政府均没有在其任期内再次使用任何类似措施来实现保就业的目的。

“无非是对消费者征税”

在光伏电池及组件方面，此次美国将设定2.5吉瓦的免税配额，拟对超过此配额的进口产品第一年征收30%的关税，税率在此后3年递减为25%、20%、15%。

美国贸易代表办公室（USTR）认为，2012年~2016年期间，对美出口的光伏产品激增了500%，价格大幅下降，其中太阳能电池和组件的价格下降了60%，这导致美国国内生产商要么转移生产地至国外，要么破产。到2017年，美国光伏产业几乎消失了，其间有25家企业纷纷关门。目前有超过80%的美国太阳能装置使用进口太阳能电池。

在措施公布后，太阳能发电大州——亚利桑那州共和党参议员麦凯恩(John McCain)表示，这一行为是贸易保护主义型关税，“无非还是对消费者征税”。

美国太阳能工业协会负责人霍珀（Abigail Ross Hopper）则表示，这是基础经济学：价格提高，肯定会降低对该产品的需求。霍珀还预计，这一关税可能会让美国今年的太阳能发电设备安装总量减少1.1万兆瓦，在实施该关税的4年中，美国还可能减少6.7亿瓦的太阳能发电量，这意味着120万个美国家庭将无法使用太阳能所发的电。