长江经济带多省份工作报告聚焦生态发展，培育世界级产业群

本周，长江经济带沿线各省陆续召开地方两会。第一财经记者梳理信息发现，坚持长江“共抓大保护、不搞大开发”，探索绿色发展新路径，不约而同被写入多省份政府工作报告。

与此同时，据媒体报道，工信部亦将在年内发布并实施长江经济带世界级产业集群指南，重点打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大产业集群。

生态修复保护放首位

长江流域是我国人口最多、经济活动强度最大的流域，也是水环境问题最为突出的流域之一。

2016年1月，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上明确指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

十九大报告中亦明确指出，以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。

湖北省政府今年工作报告中提到，坚持长江“共抓大保护、不搞大开发”，加快实施湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划，严守生态保护红线。

地处长江中上游结合部的湖北宜昌，是长江流域的生态敏感区。长期以来，重化工却一直是该市支柱产业之一，12万家化工医药企业密布宜昌长江两岸。

为长江生态保护“让路”，宜昌去年关闭沿江1公里范围内化工企业25家。按照计划，该市将在2019年底以前，将长江及其支流岸线1公里范围内的化工企业装置依法全部关停或搬离。到2020年，宜昌还将关停120多家化工企业，同时积极修复长江生态，发展绿色环保产业。

作为“长江之肾”，如诗如画的洞庭湖曾以生态优美而闻名天下，但受多重因素影响，洞庭湖面临水面萎缩、生态恶化等诸多问题。

2016年开始，湖南省启动实施洞庭湖水环境综合整治五大专项行动。两年来，洞庭湖区关停或搬迁畜禽养殖场7946户，清理矮围网围面积35.29万亩，清理河湖岸线4613公里，排查重点工业2222家，清理采砂运砂船888只，关停自然保护区所有砂石码头。

今年湖南在政府工作报告中指出，还将继续狠抓洞庭湖水环境综合整治五大专项行动，实施湘江保护和治理“一号重点工程”，实行河长制和最严格水资源管理制度。

安徽省亦将启动巢湖新一轮综合治理，持续实施饮用水水源地保护和县级以上城市备用水源建设，加强长江流域环境整治和生态保护。

中国民主同盟湖北省委员会（下称“湖北民盟”）指出，如今青山绿水的理念逐步深入人心，但不能回避的是，长年累月重发展、轻环保所欠下的环境债不是一朝一夕可以还清的。

湖北民盟调研发现，工业园区在湖北汉江、长江沿岸分布过于密集，而建有污水处理厂的化工园区仅30个，化工园区管道“一企一管”配套管网及计量设施的建设较为滞后。

种植业每亩地化肥施用量依然超标，农业面源污染依然突出；汉江中下游地区水资源供需矛盾严重；长江沿线400多个黑码头，各类取排水口设置犬牙交错，严重危及饮用水源地环境安全。

针对上述问题，湖北民盟建议，一方面大力发展循环经济和开展再制造认定，推进农业绿色关键技术攻关，推进“一江三河”（即汉江和汉北河哦噢哦噢、天门河、府澴河）水系连通工程，提高区域水资源水环境承载能力；另一方面是建立生态型限制开发区和禁止开发区，形成上下游之间生态环境保护的协调和补偿机制。

不过，就全流域来看，长江经济带涉及十几个省(市)，一些省份存在互为上下游、左右岸的关系，补偿协调难度大。对此，环境规划院生态环境补偿研究中心常务副主任、研究员刘桂环建议，应建立长江流域生态补偿大数据平台，统一规范水质监测指标、标准、评价方法及监测数据记录、存储、处理和发布流程，并逐步实现流域内跨省、跨部门的协同互动和数据信息资源共享。

培育世界级产业集群

修复生态的同时，依托长江这一黄金水道，利用区位、产业、劳动力、市场等优势，打造横贯整个长江经济带的产业集群也势在必行。

2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，创新驱动产业转型是其中一项主要任务。随后出台的《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》两大指导性文件再度强调了打造长江经济带世界级产业集群的重要性。

近日，有媒体从工信部获悉，为进一步推动长江经济带产业发展，我国将在2018年年内，发布并实施长江经济带世界级产业集群指南，重点打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大产业集群，为长江经济带产业转型指明方向。

据悉，培育上述五大产业集群将主要依托于长江经济带区内上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市具有一定产业基础的核心城市，并利用整个长江经济带区域内的国家级、省级开发区和产业园区，形成产业协同，共同打造产业链完备的跨区域产业集群。

第一财经记者梳理信息发现，在今年的政府工作报告中，长江经济带沿线省市纷纷根据自身优势制定了对接这一国家区域发展战略的具体抓手。

湖北省提出要发挥核心城市龙头作用和交通网络疏解功能，加快把武汉城市群打造成长江中游城市群最重要的增长极。

对此，湖北省政协委员、省统计局副局长叶青认为，从“三镇时代”迈向“长江时代”，武汉要形成创新引领，“做实”大都市区，带动周边城市发展，形成新的产业带。如东湖高新区一路向东，可将黄黄鄂（黄冈、黄石、鄂州）串联起来；临空港经开区，可加强与孝感联动发展，打造临空经济走廊；武汉开发区，和天门、潜江、仙桃连接起来。

推动武汉城市圈一体化发展还不是终点。武汉还应与省内宜昌、襄阳协调发展，更要与长沙、南昌等外省城市合作，做强“中三角”。

据发改委、工信部等权威部门介绍，根据长江经济带现有资源禀赋和产业分布，依托区域内超百家产业园区和开发区，引导相关产业转移集聚，形成与资源环境承载力相适应的产业空间布局，促进区内产业从中低端向中高端转型，培育具有国际先进水平的五大世界级产业集群。

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