财政部答一财记者：实体经济回暖致工商业相关税收增加较多(2)

节能环保支出增长19.8%

在财政支出方面，2017年各级财政部门按照有保有压、突出重点的原则，积极调整优化财政支出结构，大力压减一般性支出，重点支持推进供给侧结构性改革和兜牢基本民生底线，保障国家重大发展战略实施和重点领域改革，财政资金投向更加精准高效，全国一般公共预算支出首次突破20万亿元,各项重点支出得到较好保障。

全国一般公共预算中，科学技术支出7286亿元，增长11%，主要用于支持国家确定的重点科研项目，推动深入实施《中国制造2025》，支持智能制造、工业强基、绿色制造工程建设，培育壮大经济发展新动能。工业企业结构调整专项奖补资金222亿元，支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能。

全国节能环保支出5672亿元，增长19.8%，主要是支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加大生态系统保护力度。其中，大气污染防治专项资金160亿元，增长43%，支持地方落实大气污染防治重点任务，坚决打赢蓝天保卫战。

全年减税规模超万亿

税政司副巡视员袁海尧在发布会上介绍，2017年，大力实施减税降费政策，会同有关部门研究出台了一系列措施，全年减税降费超过1万亿元。

袁海尧表示，全面推开营改增试点是一项实实在在的减税措施。据统计，试点全面推开以来，实现了所有行业税负只减不增的预期目标，其中2017年1～11月累计减税7162亿元。

分行业看，改征增值税行业受益于试点政策安排，与缴纳营业税相比累计减税4711亿元。制造业等原增值税行业受益于可抵扣进项税增加，与试点全面推开前相比，累计减税2451亿元。

“这里需要说明的是,由于增值税特殊的抵扣机制，受收入成本结构、投资周期等因素影响，纳税人的税负水平在不同时点存在一定波动，并非每一个纳税人在每一个时点均实现税负下降。”袁海尧表示，在营改增整体减税的同时，也有部分纳税人出现了税负不同程度上升的情况。对这些问题，财税部门高度重视，将密切跟踪试点运行情况，适时完善试点政策。

地方政府债券发行规模下降

2017年，全国地方发行地方政府债券4.36万亿元，比2016年减少1.69万亿元。具体来看，2017年发行的地方政府债券包括两部分：一部分是在当年全国人大及国务院批准的新增债务限额内发行的政府债券，共计1.59万亿元，全部是新增债券，比2016年新增债券规模增加0.42万亿元；另一部分是发行政府债券用于偿还非政府债券形式的存量政府债务，发行的这部分债券并不增加地方政府债务规模，也可以称作置换债券，共计2.77万亿元，比2016年发行的置换债券规模减少2.11万亿元。