上海如何打造营商环境新高地？政协委员们如是说

营商环境就是生产力，上海正在打造国际一流的营商环境。

今年上海市政府工作报告提出，2018年深入推进行政审批制度改革，全面实施优化营商环境行动方案。聚焦市场主体的“难点”“痛点”“堵点”，打造营商环境新高地，加快形成行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境。

如何进一步优化上海营商环境？不少政协委员近日在政协专题会议上提出自己的建议。

上海市政协委员陈磊认为，上海要打造全球卓越城市的核心竞争力离不开营商环境，上海的营商环境总体而言是不错。上海在放管服改革上下了很大的功夫，为营造法治化、国际化的营商环境，相继出台了一系列改革措施，对于优化市场环境，减轻企业负担，激发市场活力，方便百姓办事起到了积极的作用。建议下一步继续提高政府服务效率，增强公务员服务意识，提高办事效率，解决少数中间部门服务公开仍不到位问题，建立常态化、长效化的监督机制来有效的保障放管服改革持续深化。

上海市政协委员方奇钟表示，政府管理围绕中小企业要放。比如，目前科技企业、高新企业申报项目时间太长，具体表现就是有重复盖章、重复征询现象。现在的项目审批一般要两年，两年时间有点长，有些高新技术项目审批完开工时，已经算不上是高新技术了。因此，他建议缩短到最少一年。

上海政协委员、飞乐音响总经理庄申安建议，政府在国企管理和服务上加大力度。

“我们在增资管理和处置方面遇到一些困惑，比如，我们的海外公司需要买一台电脑，这是固定资产，需要走国资委的流程，流程短则3个月长则半年，会影响具体的管理。此外，出国护照管理，公务护照一个流程走下来就是一个月，所以对外管理的一些应急业务很难达到标准。” 庄申安说。

上海市政协委员严文统建议，上海可以借鉴江苏、浙江经验，简化企业登记材料和流程。在互联网时代，营商环境的建设不仅要在制度创新方面加大力度，也要在新的技术手段运用上有所创新。建议加强跨行业、跨区域的大数据信息共享，通过自助办理、自主审核等措施，可以在政府一个窗口进行材料审批，且可以告知不符合要求的内容，完成所需材料修改和审批流程。

严文统认为，目前民企和国企存在一些不公平的竞争状态，建议上海一方面能够更多放开市场准入、放开投资领域、放活投资形式，激活民间的投资动力。另一方面，能够通过各种举措降低企业的税费负担、产业用地成本和企业融资成本，支持中小企业与民营经济的发展。

如何吸引人才、留住人才，也是上海营商环境优化的关键。不少政协委员就此提出自己的建议。

上海市政协委员陈阳建议，在全市各区的功能定位明确的前提下，市政府应加大简政放权；建议人才政策在总量控制的前提下，实行一区一策，因地制宜，不搞“一刀切”。

上海市政协委员谈剑锋表示，目前很多专业人才不一定有高学历和教育背景。而学历和教育背景，在上海居住证打分时是重要门槛。因此，这也可能把一些优秀人才拒之门外。

来自核电行业的上海市政协委员郑明光表示，也碰到如何留住人才的问题。他说，公司引进高端的人才包括清华等大学博士生等，因买不起房子而流失了。

上海市政协委员赵正科认为，目前上海的人才引进政策比较严。上海的发展需要多层次的人才引进，除了国际一流人才，同时也需要引进有相当技能的技术工人，以满足各行各业发展的需要。

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