经济内外需求强劲 上海增值税年收千亿超预期

1月23日，上海市人大十五届一次会议举行开幕会议，上海市2017年预算执行情况也随之向人大代表和政协委员披露。

财政收支预算共有四本账，分别是一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算和社会保险基金预算。

第一财经记者获得的《关于上海市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》（下称《报告》）显示，2017年上海市全市一般公共预算收入总量为8677亿元，全市政府性基金收入总量为2678亿元，全市国有资本经营收入总量147.9亿元，全市10项社会保险基金收入4147.4亿元。

《报告》称，全市财政收入（指的是一般公共预算收入）继续实现较快增长，主要得益于供给侧结构性改革深入推进，创新驱动发展战略有效实施，科技和实体经济的支撑作用不断增强。特别是工业、商业财政收入贡献全市收入增量九成。税费结构较为合理，非税收入占比全国最低。财政收入对房地产业依赖度逐步降低。

上述《报告》详细公布了上海市级（不包括区县）收入具体情况。2017年上海市级一般公共预算收入总量为4625.4亿元，约占全市一般公共预算收入总量一半。

其中，税收收入占大头。比如增值税突破一千亿元，增长高于预期，这主要是因为经济平稳运行，内外需求稳步回升，工业生产企稳向好，商品销售持续增长，带动了增值税收入增长。

由于职工工资收入增加，个人所得税收入（约344亿元）增速也高于年初预期。不过由于银行、证券等金融业利润下滑，企业所得税收入（803亿元）增速低于年初预期。

由于一般公共预算收支保持平衡，因此2017年上海市全市一般公共预算支出总量也是8677亿元，其中市级一般公共预算支出总量是4625.4亿元。

上海市级的4000多亿财政资金如何花？

根据《报告》，为了保证区级政府的教育、“三农”、医疗卫生等支出保障，上海市级对区一般公共预算转移支付约1000亿元。剩下的财政资金，用于社会保障和就业支出金额约559亿元，这主要是落实职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金等社保基金财政补助等。用于教育支出约281亿元，科学技术支出约216亿元，另外超过100亿元的支出有交通运输支出、医疗卫生与计划生育支出、农民水支出、文化教育与传媒支出、公共安全支出、城乡社区支出等。

《报告》称，总体来看，2017年全市财政运行总体平稳，稳中向好，好于预期，来之不易。同时财政运行和改革发展中还面临一些困难和问题，比如财政收入增长的新动能还有待进一步培育和壮大，预算支出执行的时效性和均衡性有待进一步提高等。

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