就业稳中向好，12月末城镇调查失业率低于5%

国家统计局局长宁吉喆18日表示，2017年城镇新增就业人数超过1300万，12月末城镇调查失业率低于5%，国家统计局还准备在今年迟些时候对外正式公布城镇调查失业率。

中国就业研究所所长曾湘泉接受第一财经记者采访时表示，从整体来看我国的就业形势持续向好，但结构性矛盾依然突出，主要表现为区域之间分化明显，尤其是东北地区用工需求仍然低迷。值得引起关注的是，去年以来，小微型企业的就业景气度明显下降。

就业稳中向好

宁吉喆表示，2017年经济运行稳中向好、好于预期。2017年GDP实际增长6.9%，城镇新增就业人数超过1300万，12月末城镇调查失业率低于5%，是4.98%。

中国人民大学中国就业研究所16日发布的2017年第四季度《基于大数据分析的中国就业景气指数报告》(下称报告)也显示，2017年就业形势好于过去年份。得益于宏观经济指标趋稳的利好环境，虽然第四季度为求职的“淡季”，申请人数持续下降，但因同期企业用工需求持续增加，本季度中国就业市场景气指数(下称CIER指数)上升至有史以来最高值2.91。

CIER指数是基于智联招聘全站数据分析而得的。根据智联招聘平台大数据，去年第四季度全国用工需求同比增长达39%，呈现出需求增加，形势向好的局面。

宁吉喆说，大众创业、万众创新，放管服改革，使得企业等市场主体的积极性得到了调动，2017年日均新登记企业1.66万户，有力支撑了就业和创新发展。

区域分化加剧

分区域来看，2017年第四季度的CIER指数仍然呈现东部、中部、西部以及东北地区依次递减的趋势。其中，东、中、西部的就业形势持续向好，与上一季度相比，本季度用工需求增加， 而求职申请人数减少。

东部地区城市的CIER指数为2.57，表明平均1个求职者对应约2.6个招聘岗位;中部地区CIER指数为2.0;西部地区CIER指数为1.74。

智联招聘全网数据显示，2017年第四季度西部地区招聘职位量同比上涨最高，为81%，西部地区增速均超过了其他地区，我国“一带一路”为西部地区的进出口贸易带来了新的动力，中西部也正在成为具有吸纳就业潜质的区域。

在东部、中部、西部三个地区均出现用工需求增长以及CIER指数上升的情况下，本季度东北地区就业形势持续严峻，且较上季度继续下滑，与上一季度相比招聘需求下降了9.6%，申请人数增加了3.4%，CIER指数从第三季度的1.42下降为本季度的1.20。比 2016年同期下降了 0.2。

其中，长春、哈尔滨、大连和沈阳的CIER指数均小于1，沈阳仅为0.58，这表明这些城市的企业需求人数均要小于求职申请人数，就业形势较差。

分城市等级来看，CIER指数呈现一线、新一线、二线以及三线城市依次递增的趋势，并且各等级城的CIER指数的环比均有所上升。

其中，在一线城市中企业招聘需求人数要少于求职申请人数，就业景气度较低; 而在二线和三线城市中，企业招聘需求人数要明显多于求职申请人数，就业形势相对较好。

这一趋势可以从智联招聘用人需求数据中得到进一步印证。2017年第四季度一线城市在线招聘职位数同比负增长，为-6%。而新一线在线职位数上涨51%，三线、四线城市的职位数则同比分别大涨125%和395%。

结合实际情况可知，以北京和上海为代表的一线城市中户口指标在逐渐收紧，而新一线城市为代表的就业市场第二阵营，则以各种丰厚的待遇和落户条件，吸引百万大学生及高端人才回流就业创业。综合多方面因素，新一线城市、二三线城市就业形势相对较好，正在成为求职新沃土。

小微型企业就业景气度下滑

曾湘泉表示，2017年出现的新情况是小微型企业就业景气指数下滑。创业带动就业是我国重要的就业政策，创业企业大多是小微企业，当前应该关注小微企业用工不振对就业产生的影响。

报告显示，从CIER指数的环比变化来看，本季度大型和中型企业的CIER指数环比有所上升，而小型和微型企业的CIER指数环比有所下降。

其中，大型企业的CIER指数上升幅度较为明显，从2017年第三季度的1.90上升为第四季度的2.61，与上一季度相比，大型企业近期用工需求增加，就业形势有所改善。

而微型企业的CIER指数下降幅度较为明显，从2017年第三季度的2.27下降为第四季度的1.96，主要由于企业用工需求人数环比下降了51.7%，而求职申请人数环比增加了2.4%。

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