铁腕治污倒逼产业升级，环保督查与经济发展并不矛盾

在刚过去的2017年，随着供给侧改革推进、经济转型发展的步伐，环境保护水平亦再创新高。环境保护部部长李干杰上月10日在中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)2017年年会上表示，5年来，中国特色的生态环境治理模式基本形成。

作为国务院《大气污染防治行动计划》(下称“大气十条”)第一阶段的收官之年，2017年，京津冀及周边区域“2+26”个城市收获了更多的蓝天，大气十条提出的空气质量改善目标能够实现。

环保部宣传教育司巡视员、例行新闻发布会主持人刘友宾在2017年12月召开的新闻发布会上表示，2017年1~11月，全国可吸入颗粒物(PM10)浓度比2013年同期下降21.5%，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降38.2%、31.7%、25.6%，北京市PM2.5浓度接近60微克/立方米。

李干杰在“国合会”2017年年会上介绍，2017年以来，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市清理整治“散乱污”企业6.2万家，改善了环境质量，促进了供给侧结构性改革、产业转型升级和新旧动能转换，相关行业发展中“劣币驱逐良币”状况得到较大改观。从这个意义上讲，他们打的是污染防治攻坚战，是产业转型升级的攻坚战，也是解决突出环境问题、促进社会和谐的攻坚战。

2017年11月22日， 在环保部召开的京津冀“散乱污”企业整治现场会上，文安县的拆除燃煤锅炉集中存放现场。摄影/章轲

回顾2017年，最惊心动魄、压力最大的一次是整治“散乱污”的那场风波。刘友宾在12日召开的环保部新闻沟通会上这样表示。

从2017年4月起，环保部从全国环保系统抽调了5600名一线环境执法人员，对京津冀大气污染传输通道上的“2+26”个城市，开展为期一年的大气污染防治强化督查，而“散乱污”企业整治是此次强化督查的重点内容之一。

所谓“散乱污”企业，是指那些无证无照、证照不全、违法建设、违规经营，不符合国家产业政策的企业或作坊。

这类企业对地方经济没什么贡献，不仅污染严重，而且消耗大量资源、能源。而整治“散乱污”却引起不少非议。有人表示，一味关停存在“散乱污”问题的企业，影响了当地经济发展和职工饭碗。甚至有大企业称，关停“散乱污”企业，自己的原材料、零配件断供了，将面临巨额财产损失。