将防范金融风险统一到中央决策上来(2)

金融业一直给人的印象是嫌贫爱富，只做锦上添花的工作，不做雪中送炭的事，因而如果任由金融业无序发展，必然会造成经济结构失衡、收入落差加大、地区发展不均。而且，金融业习惯上唯利是图，在与实体经济的配合过程中较少考虑经济发展中的环境问题、社会治理问题，造成环境成本付出较大，不利于可持续发展。

因此，要保证金融业服务大局，缩小社会主要矛盾，就需要对金融业发展进行优化。具体而言，需要发展绿色金融和普惠金融。

绿色金融反映了金融在支持实体经济发展过程中强调环境保护的重要性，在融资和投资的实际操作中有所为和有所不为，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都融合进金融的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。

同样，普惠金融也是金融业改革的一个抓手，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象，通过务实的操作解决融资难融资贵的问题。而且可以通过普惠金融措施解决发展的不平衡不充分矛盾，让金融业更多地承担雪中送炭的事。2017年9月30日，中国人民银行发布《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》，对普惠金融领域贷款余额或增量达到一定标准的商业银行进行0.5%~1%不等的定向降准。据央行测算，普惠金融实施定向降准政策可覆盖全部大中型商业银行、约90%的城商行和约95%的非县域农商行。1月17日央行通过官方微博宣布，目前有关的金融统计工作正在抓紧进行，预计普惠金融定向降准可于2018年1月25日全面实施。

最后，金融业发展要加强政府引导。十九大报告指出“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用”。可以发现，政府在资源配置中的作用会更大，因而金融业发展要突出政府管理作用，金融业改革的方向也要突出政府的引导作用，不能任由一些草根金融野蛮生长。可以想象，各种P2P平台、现金贷等不规范的金融行为将受到严厉监管。

总之，现阶段要处理好金融与实体经济的关系，处理好现阶段的各种矛盾，把金融风险遏制在萌芽阶段，就应该将防范金融风险统一到中央决策上来。

（作者系中航信托宏观策略总监）