地方财政数据造假动机是什么？政绩、利益、监管缺位(2)

然而，财政数据造假可以得到一部分资金支持，但同时也可能会失去一部分资金。

地方通过虚增财政收入，掩盖了真实的财政收支矛盾，也会导致上级财政的转移支付减少。比如，此前财政部有关负责人在回应辽宁省财政数据造假时说，这影响到中央对辽宁省的转移支付规模，降低了市县政府可用财力和民生保障能力。

预算编制方法不当，也成为财政数据造假的潜在驱动力。

财政部驻湖南专员办一篇文章分析称，部分地方财政收入预算编制一直采用的是基数比例法，即以上年财政收入实际完成数为基数，按照上级下达的增长率考核指标来确定本年的收入计划，该方法将当年一次性、超常规及政策性收入等纳入下年度增长基数，势必导致收入预算脱离地方实际，在经济快速下行的背景下，一些经济不发达、财源匮乏的地区，依靠挖潜无法完成收入预算，只能采取空转的模式虚增财政收入。

监管不到位，处理、处罚对地方难有实质性的触动，也是地方财政数据造假难以根治的原因。

上述湖南专员办文章分析称，监管存在死角，外部监管没有常态化，审计署审计监管滞后，部分县（市）很多年遇到一回，风险成本偏低；同级政府内部监管流于形式，部分地方审计部门年度预算执行审计中，反映出了很多有关收入质量方面的问题，但整改或追责力度不够。

关于造假很难根治另一个原因，上述文章称，违规问题处理、处罚震慑效果不明显。

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