独家丨专访盛松成：我国利率、汇率趋势以及资管新规的深远意义 房产税近期会推出吗？(9)

央行参事 盛松成：房地产税涉及到房产，涉及到地产，我们把它混在一起叫房地产税。中国情况又和国外情况不同，因为我们的土地是国家的，不是私有的，我们只能用70年，实际上是我们买了70年的使用权，我们在买房子的时候，实际上这70年的使用权，这土地，作为老百姓已经付了钱的。所以从道理上说，我们的房地产税和国外的房地产税情况是不同的，在国外，土地原本就是私有的，但是这个我觉得还不重要，这只是从理论角度讲。那么从实践角度讲，除了地产税以外还有一个房产税，实际上我们现在讨论的所谓房地产税，主要是指房产税，就是你对房屋本身缴纳的税，而房产税又一分为二，一部分是交易环节的税，也就是说买卖房子要付的税，比如增值税、营业税。另外一方面是持有环节的税，也就是保有房屋需要付的税，每年都要付。房地产是一个长期的商品，可以住50年、80年，甚至更长。所以持有环节的房产税不可能一次性付掉，在发达国家很多国家都是住一年就付一年，这叫做“保有税”或者说“持有税”。现在大家讨论的实际上并不是交易环节的税，因为交易环节的税早就有了。而持有环节的税就没那么简单了。它涉及到整体的税制设计，收这样一种税的目的、怎么收、收多少，会有什么影响，这些必须深入地研究。它甚至于对未来的房地产的发展，对房地产价格，对不同人群对房地产的感受，甚至于贫富差距等问题，都会有相当大的影响。目前从总体看，房地产税是属于地方税，所以基本上大家有一个感觉，好像中央是明确的，就是主要由各个地方政府来主导房地产税的征收或者怎么征收，这又涉及到每个不同地方的政府，涉及到不同的一线、二线、三线城市，有的地方房子很贵的，有的地方房子不贵，那么征房地产税的目的是什么？究竟是为了抑制房价还是为了解决贫富差距问题？还是为了解决地方政府的财政收入来源问题？因为地方政府现在财政收入来源中有相当大的部分，甚至于超过50%的部分，是卖土地卖来的，如果征收房地产税是不是要代替卖土地的税？这又是一个，怎么征，一套征不征，还是两套征，是个别城市征，还是全国一起征？这些都是问题，所以我觉得征房产税是一个方向，是一个目标，是将来应该需要做的，这对于完善税制以及房地产市场本身的健康、平稳发展，包括对于贫富差距的缩小等等，意义都非常重大。但是要实行典型意义上的，也就是我刚才讲的所谓持有环节房地产税，看来还不是短期内能解决的，也不是短期内能够出台的。