首席评论丨改革开放四十年创造中国企业奇迹

精彩看点

改革开放迎来四十周年

中国经济腾飞奇迹背后

企业扮演何种角色?

政、商、学各界代表

齐聚北大光华新年论坛

共话中国企业四十年风雨成长历程

本期嘉宾：

俞敏洪——新东方教育科技集团创始人、董事长兼 CEO

宋志平——中国建材集团党委书记、董事长

姚劲波——58 集团 CEO

陈东升——泰康人寿董事长兼CEO

徐宪平——国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授

黄民——中国铁路总公司副总经理

文字实录

从1978年党的十一届三中全会到今天，中国的改革开放已经走过40年的光辉岁月。从计划经济到市场经济，从中国制造到中国智造，从跟随世界到引领世界，中国的改革开放取得了一系列卓越成就。而这其中，中国企业四十年的成长历程，更是改革开放的核心内容之一，国有企业和民营企业共同携手迈进，走向世界舞台中央，也是中国经济腾飞奇迹的一个缩影。

国有企业篇

在整个经济体制改革过程中，国有企业改革一直处于中心环节。从1980年初期的放权让利增强企业活力，到1985年实施承包经营责任制以及股份制试点，再到1992年确立市场经济体制改革目标，1993年提出加快构建 “产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，1997年以来国有经济战略性调整，2002年以来国有资产管理体制改革等等，我国国有企业改革几乎伴随着改革的全程，历经摸索，逐渐成熟。

宋志平：改革开放之后，外资都进来，当时的乡镇企业发展也很快，所以很多国有企业步履艰难，非常困难。最关键的是产品得卖得出去，所以在80年代很多国有企业能过得来的，一定是产品占领了市场，很多国有企业都非常难过那一道关，一方面我们的职工需要激励，一方面我们的传统制度又非常死板。这就让我们又面临一个新的问题，就是怎么来改变这些，所以当时就提出了制度创新。

徐宪平：国有企业要进入市场面临三大问题：一是体制问题。管理落后，技术创新缺乏活力，人员、资产不能流动，劳动、工资制度最大的弊端就是吃大锅饭，搞平均主义。二是结构问题，“小而全”、“大而全”，支柱产业不强，优势企业不多，企业集约化、专业化程度低。三是包袱问题。沉重的人员包袱，债务包袱和企业办社会的包袱，严重地削弱了企业的市场竞争力，扭曲了企业作为市场主体的行为。

政企不分、 经营机制不活和历史包袱沉重，是国有企业在改革时普遍存在的问题，国企改革也一度被称“最难啃的骨头”。如何激发国有企业的发展活力，使其在市场中更具竞争力，在创新发展中不断做大做强，当时的国有企业掌舵者们也进行了各种各样的探索和尝试。

宋志平：在1994年我们搞了百户试点，我带领的北新建材是全国百户试点企业，试点应该是改革的尖刀班，要进行脱胎换骨的改变，脱胎换骨很痛苦，但是改革必须要经历这一关。改革中我们员工付出了沉重的代价，北新建材是通过上市获得资金进行发展，同时安置好了职工，是走了这样一条道路。

2002年，我调到央企中国建材，那时候中国建材只有20多亿的收入，当时也是债主临门，非常困难，虽然叫央企，怎么发展呢?又想起来只有改革，进行“央企市营”，即央企进行市场化经营，方式是走混合所有制道路，资金从资本市场、从民营资本那来，大家结合起来共同发展，推动整个建筑材料，尤其是水泥行业的重组，使得这个企业得到迅速发展。

徐宪平：为了寻找试点的突破口，当时我们的市委书记带领市委市政府一班人先到特困企业蹲点调查，召开市委常委会议研究如何解决国有企业重点难点问题，最长的一次会议开了9个小时。最后一致认为，政府要做政府该做的事情，围绕把企业培育成真正的市场主体，减轻企业负担，增强企业活力，决定把长沙市市区48所企业子校一次性分离出来，交给教育行政部门来管理。真正做到了改革的成本政府、企业、社会共同负担。

当前国有企业改革已迈入深水区，迎来攻坚战。十九大报告指出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。刚刚过去的2017年，国企改革动作频频，公司制改革全面提速，已基本完成，央企重组频率明显提升，数量已经减至98家。混合所有制改革更是取得突破性进展，包括中国铁路总公司、中国联通集团等代表性央企均提出混改方案。