三大国有航空相继“改名”，混改将如何提速

最近两天，东方航空(600115.SH)、中国国航(601111.SH)相继发布公告，称集团母公司由全民所有制企业改制为国有独资企业，并完成相应更名，加上去年11月23日完成改制的南航集团，三大国有航空集团已悉数完成改制。

根据三大航发布的公告，改制后均由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。其中中国南方航空集团有限公司注册资本为人民币117亿元，中国东方航空集团有限公司注册资本为168亿元，中国航空集团有限公司注册资本为人民币155亿元。

除了三大国有航空，包括中航油，中航工业等其他央企也陆续完成了改制，由全民所有制企业改制为国有独资企业，这到底意味着什么?

到底变了啥

所谓全民所有制，是指在社会主义革命和建设的实践中创立的经济范畴，是社会主义公有制在特定历史条件下形成的一种具体理性模式。全民所有制企业是根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立的企业，不存在股东，只有主管机构。

而有限公司是指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，按照股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司法人以其全部资产对公司债务承担全部责任的经济组织。也就是说，由全民所有制改为国有独资之后，就有条件进一步引进外部资本了。

民航业内专家林智杰对第一财经记者表示，三大航相继改制，只是央企的一个规定动作。2017年7月，国务院发文《中央企业公司制改制工作实施方案》，要求所有央企在2017年底前完成公司制改制。此前，三大航集团公司是按1998年《全民所有制企业法》，与政府更多是行政隶属关系，任命企业高管;此次按2006年《公司法》改制，政府更多是行使出资人权利，聘任企业高管。“一方面央企运营将更加规范，市场化，同时也为央企及下属公司下一步可能的引入民营和外国资本，开展混改做好准备。

事实上最近几年，三大航的混改工作已动作频频，最迅速的是东航，在2015年就宣布引入达美航空作为战略投资者，后者以4.5亿美元买入东航3.22%的股权，成为东航第一大境外股东，双方缔结全球战略合作伙伴关系。

2016年4月，东航又引入携程作为战略投资者，携程通过上海励程信息参与东航的定增，以30亿元取得东航4.7亿股股份，占总股本3.2%。