烟叶税法、船舶吨税法明年7月施行 这里面有哪些看点？

十二届全国人大常委会第三十一次会议27日表决通过烟叶税法和船舶吨税法，将于2018年7月1日起施行。从暂行条例上升为法律，两部新税法有何看点?对我国推进税收立法有什么意义?新华社记者采访权威人士回应舆论关注。

为什么要将暂行条例上升为法律？

全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺说，这两部法的立法意义在于把这两个税的基本制度用法律确定下来，提高税法的科学性、稳定性、权威性，最重要的意义是在落实税收法定原则方面迈出了坚定的步伐。

“党的十八届三中全会提出要落实税收法定原则，随后中央也审议通过了贯彻落实税收法定原则的实施意见，明确了我国税种立法的时间表、路线图，以后新征税种必须通过全国人大常委会立法。”王瑞贺说，现有的税收法规，都要逐步上升为法律。

“全国人大常委会还会继续努力，在以后的立法规划和相关年度立法计划中，对相关的税收立法作出进一步的合理安排。”王瑞贺说。

北京大学法学院教授刘剑文认为，由暂行条例上升到法律，对老税种进行平移意义很大，将税收暂行条例上升为法律是一种新的尝试，对今后解决税收暂行条例上升为法律提供借鉴和参考，同时，也是加强国家治理体系和治理能力现代化进程中的一个重要举措。

刘剑文说，现在整个社会对税收法定形成高度共识，税收法定对我们国家实现长治久安、公平正义、优化资源配置意义重大。

财政部条法司副司长周劲松表示，烟叶税法和船舶吨税法是落实税收法定原则后，头两个由税收暂行条例上升为法律的税法。在起草和审议的过程中不仅请立法部门、专家等提前介入，进行了前期指导，还公开征求意见，这些方式为今后的立法，特别是税收立法树立了很好的样本。

税收标准平移，税负增加了吗？

按照税收标准平移，烟叶税和船舶吨税立法并未新增税负。

“这两个税实际上是很小的税种，为什么说小?因为它的体量比较小，烟叶税去年131亿元，船舶吨税去年48亿元，这在我们国家财政收入中的占比是很小的。”王瑞贺说。

王瑞贺说，这两个税以前根据人大授权国务院制定的条例规范征收，这次全国人大常委会通过了烟叶税法和船舶吨税法，一些基本的制度，如纳税人、征税对象、计税依据、税率、税收征收等，用法律确定下来。主要是把原来的条例平移上升为法律，没有对原来正在实行的制度做大的调整。