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定了!环保税收入全部归地方 地方税体系构建加速

2017-12-28 09:38:46    第一财经APP  参与评论()人

即将开征的环境保护税(下称环保税)归属终于敲定。

12月27日,国务院发布了《关于环境保护税收入归属问题的通知》,称为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入,国务院决定,环境保护税全部作为地方收入。

根据去年底通过的环保税法,环保税的纳税人是在中国领域和中国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。2018年1月1日,环保税将正式开征。

第一财经记者了解到,环保税来源于排污费,此前排污费收入是中央与地方共享,中央和地方分成比例为1:9。而环保税收入将全部归地方。2015年排污费征收额为173亿元。

其实,去年年底的全国人大常委会新闻发布会上,财政部税政司司长王建凡表示,考虑到地方政府承担主要污染治理责任,为了调动地方的积极性,此次新开征的环保税收入拟将完全归地方。

因此,环保税收入最终全部归地方符合预期。

随着2018年环保税开征在即,近期各地在大气和水污染物可选的税率范围内,公布了详细的税率。京津冀地区采用了较高税率,其中北京“顶格”执行采用最高税率,环北京的河北省13个县也采用了较高税率。福建、江西、辽宁等10多个省份将税率定为法律规定的最低标准,其他地方则在最低标准上有不同程度的上浮。

一位地方税务人士告诉第一财经记者,就在今天,国家税务总局还召开了开征环保税动员视频会议,近日各级税务机关也在密集培训相关业务,为环保税开征做好准备。

此次环保税法采取“税负平移”原则,在纳税人、税目设计、计税依据和税额标准上均参照之前排污费体系,少污染少排放的企业少交税,而污染多排放多的企业税负增加。

一些省市测算,排污费改税后总体收入基本持平。比如天津今年1至6月,应缴排污费总额为3.02亿元。按照天津拟定的税额测算标准税费平移后,如果征收环境保护税,上半年收入预计为2.98亿元,与同期收费数额基本持平。

不过,此次环保税收入全部归地方,也是地方税体系构建的一步。

营业税改增值税后,地方政府失去了主体税种营业税,尽管增值税收入暂时采用中央与地方五五分成,基本维持了中央与地方财力格局不变,但地方税体系构建变得迫切。

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