中央环保督察组：青海省保护为发展让路的情况依然存在(3)

督察发现，青海省矿山生态环境修复滞后。废弃矿山环境治理不力，按照规划要求，2015年底前应完成129项废弃矿山地质环境重点治理工程，截至督察时仍有47项未完成。同时，仍在生产的矿山落实“边开采、边治理”要求不到位，仅省国土资源厅发证的244家矿山企业中，就有111家未编制矿山恢复治理方案。海北州150家仍在生产的矿山中，有114家未能按时限要求完成恢复治理任务，州政府两次批准西海煤炭柴达尔井田等企业延长恢复治理时限，督察时该企业治理项目仅完成70%的工程量。

青藏高原较为多见的挖掘现场，这对脆弱的地表环境造成极大破坏。摄影/章轲

青海省农村盘山公路。摄影/章轲

督察意见说，青海省水电开发破坏部分河流生态环境。青海省共建有各类水电站200多座，大多数为中小型水电站，其中，湟水河、大通河流域就有中小型水电站114座。水电开发无序，青海省目前编制了25个水电开发规划，仅有3个取得发展改革部门批复、10个通过规划环评审查。水电站生态基流保障不足，湟水河干流21座小水电站均未建生态基流设施，2017年枯水期在湟源县等河段形成16公里明显减水或脱水段;大通河干流22座水电站中有21座未建生态基流设施，2017年枯水期，门源县仙米乡至互助县加定镇共形成51公里明显减水或脱水河段，造成了明显的不良生态影响。

此外，青海省违规占用草原问题突出。2013年以来，21个工矿项目违规占用草原1.64万亩，其中青海碱业有限公司、康利达矿业有限公司分别违规占用5250亩、4895亩。基础设施项目不履行草原征占用手续较为普遍，46个项目违规占用草原2万亩。

一些突出环境问题尚未得到有效解决

督察意见说，青海省一些突出环境问题尚未得到有效解决。湟水流域污染治理仍有差距。西宁市污水处理设施建设推进迟缓，污水处理厂建设和提标改造滞后，市区每天仍有6万吨未经处理的污水和4万吨超标污水进入湟水河。海东市畜禽养殖污染防治不到位，市政府禁养区划定工作明显滞后，直到2017年4月才进行部署。全市在湟水流域禁养区内共有110家畜禽养殖场，污染较为严重，违规在禁养区内保留部分养殖场。