中央环保督察组：青海省保护为发展让路的情况依然存在(2)

截至2017年10月31日，中央环保督察组交办的2299件环境问题举报已全部办结，共责令整改2021家，立案处罚47家次，罚款380万元，立案侦查4件，拘留30人，约谈195人，问责184人。

保护为发展让路的情况依然存在

督察发现，目前，青海省保护为发展让路的情况依然存在，落实新发展理念仍有欠缺，处理发展和保护的关系认识上还存在偏差。

青海湖是国家级自然保护区，但青海湖管理局、省旅游发展委、省发展改革委等部门编制的《青海湖景区旅游整体策划》《青海湖风景名胜区五片区控制性详细规划》等，仍将位于核心区的鸟岛、沙岛作为主要旅游景点，与自然保护区的功能定位和管控要求明显不符。

督察意见说，青海省考核导向有偏差，工作推进和落实存在放松要求的情况。青海省《关于进一步深化湟水流域水污染综合治理的实施意见》要求，2013-2016年应完成35个水污染治理项目，截至督察时仍有6个未建成，5个尚未开工，但并未按要求开展年度考核问责，考核工作流于形式。《青海省水污染防治方案》降低标准、放宽要求，将《水污染防治行动计划》要求“2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场”目标，放宽为“西宁、海东两市2017年底完成禁养区划定，2018年底前完成关闭或搬迁禁养区内的养殖场”;2017年4月，《湟水流域水环境综合治理规划(2016-2020年)》又将湟水流域内禁养区的畜禽养殖场依法关闭或搬迁时限放宽至2020年底前，完成时限一拖再拖。

督察意见说，青海省自然保护区违规旅游开发问题突出，生态修复进展迟缓。青海湖等自然保护区违规开发旅游问题突出，在鸟岛、沙岛开放旅游活动，建有大量旅游设施，青海湖管理局下属的旅游集团公司长期违规开展旅游经营，2013年以来分别接纳游客78.29万人和84.81万人。环青海湖违规建设宾馆、餐厅等旅游设施问题突出，占用草场面积超过14万平方米，草原植被破坏、生活污水随意排放。部分自然保护区存在非法开垦行为，柴达木梭梭林自然保护区都兰分区内存在大量非法种植枸杞行为，共开垦土地5.8万亩，其中侵占核心区、缓冲区达3.2万亩;2015-2016年，德令哈柴达木防沙治沙有限责任公司在克鲁克湖-托素湖自然保护区非法开垦种植1.2万亩黑枸杞，其中侵占核心区和缓冲区面积5520亩。