明年积极财政政策力度或不加码，专家预计赤字率不突破3%

中央经济工作会议释放2018年经济政策走向。在财政政策方面，会议指出，积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经分析，前些年经济下行压力较大时，积极财政政策强调加大力度，近些年财政赤字率一路升至3%的历史高点。随着今年经济企稳迹象明显，2018年积极财政政策只是保持取向不变，并不会加大力度，这也意味着2018年财政赤字率不会突破3%。

财政政策是政府实施宏观调整的一种重要手段，具体通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节。中国的财政政策分三种：适度从紧的财政政策、具有扩张特征的积极财政政策和趋于中性的稳健财政政策。

2014年底中央经济工作会议在敲定积极财政政策同时，首次提出”要有力度”。2015年底中央经济工作会议再次表示，积极的财政政策要加大力度。2016年底的中央经济工作会议提法则是，财政政策要更加积极有效。近四年财政赤字率分别是2.1%、2.3%、3%和3%。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对第一财经表示，2018年财政赤字率可能还会定在3%左右。这次积极财政政策更加强调提高财政支出效率，包括支出结构优化，加大重点领域和项目支出等。

此次中央经济工作会议提出，要打精准脱贫、污染防治攻坚战，实施乡村振兴战略，继续解决好“看病难、看病贵”问题等等。这些将都是财政重点支持领域。

此前2017年的中央财政预算草案中明确，加大对基本民生保障和扶贫、农业、教育、生态文明等重点领域的投入。2017年中央财政安排补助地方专项扶贫资金861亿元，比上年增加200亿元，增长30.3%，用于支持落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。

地方政府债务管理也再度被中央经济工作会议提及。

今年地方政府债务监管保持高压态势，严堵后门。从今年2月起，财政部先后公开披露重庆、山东、河南、湖北四地个别地方违法违规举债担保行为整改情况，并首次问责几十名相关负责人，对他们处于撤职、警告、罚款等相应惩罚。审计署不久前也首次披露海南、江西、陕西、甘肃、湖南5省份的5个市县违规举债手法。地方政府债务问责上升到终身问责新高度。