十部委发规划：2021年北方地区清洁取暖率要达70%

北方地区正推进的清洁取暖备受关注。今天，北方地区冬季清洁取暖五年规划正式出台。

12月20日，国家发改委官网显示，国家发改委、国家能源局、财政部等十部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》(下称《规划》)，对北方地热供暖、生物质供暖太阳能、供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖等作出了具体安排。

《规划》所指北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、 辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海等 14 个省(区、市)以及河南省部分地区，涵盖了京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市。

根据《规划》，到 2019 年，北方地区清洁取暖率达到 50%，替代散烧煤7400 万吨。到 2021 年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤1.5 亿吨。到2019年，“2+26”重点城市城区清洁取暖率要达到九成以上，县城和城乡结合部达到七成以上，农村地区达到四成以上。

清洁取暖是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业 余热、清洁化燃煤(超低排放)、核能等清洁化能源，通过高效用 能系统实现低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，涉及清洁热源、高效输配管网(热网)、节能建筑(热用户)等环节。

《规划》出台的主要目的是，提高北方地区取暖清洁化水平，减少大气污染物排放。

《规划》称，当前，中国北方地区清洁取暖比例低，特别是部分地区冬季大量使用散烧煤，大气污染物排放量大，迫切需要推进清洁取暖，这关系北方地区广大群众温暖过冬, 关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。

国家发改委应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任李俊峰等专家在近日撰文称，中国能源以煤为主，在过去的很长时间内占比均在70%以上。到2016年年底，中国煤炭占比仍居60%以上的高位，是世界平均水平的三倍，是美国等发达国家的四倍，成为中国发展不平衡、不充分的矛盾的特征之一。

文章称，发达国家大约在20世纪70年代就完成了石油和天然气取代煤炭的过程，实现了能源的清洁化和现代化。目前，如果不包括中国，那么全球的煤炭在一次能源消费中的占比已经降低到17%左右。其中，日本大约在1970年以后，农村便不再用煤。

国家发改委能源研究所原所长周大地在接受第一财经记者采访时说，清洁取暖是大势所趋，应当坚持。