税务“放管服”初显成效：企业网上办税几分钟搞定

“建设新疆可克达拉特大桥项目时，项目地与上海远隔5000多公里，为了办理外出经营税收管理证明的报验及注销，财务人员要先坐飞机再转火车，最后换乘汽车才能到达，人、财、物负担都很大。现在只要通过网上办税平台填报，几分钟就搞定。” 上海建工集团股份有限公司资产财务部副处长齐晔卿说。

在外省有数以千计的上海建工财务人员，只是众多享受跨区域经营网上办税便利的一员。而这正是税务“放管服”(即简政放权、放管结合、优化服务)改革初显成效的案例之一。

为了让企业多上网少跑路，针对营业税改增值税后各地税务机关出具外出经营税收管理证明的业务量随之剧增，税务总局创新推出跨区域涉税事项报验管理制度，取消外出经营税收管理证明，全面实行网上报验。

“企业跨区域外出经营，不必再去办税厅开具《外出经营证明》，仅在网上办税平台填报报告表、反馈表即可。”税务总局纳税服务司副司长孙玉山介绍，机构所在地和经营地的税务机关之间通过信息系统实时共享跨区域报验信息，避免了企业办税“两地跑”。

针对跨省经营企业就近办税降低办税负担的诉求，税务总局在今年9月研究出台了《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》(下称《意见》)，推出了跨省经营企业涉税事项全国通办服务，申报纳税等4类15项业务于2017年底前实现跨省异地就近办理，为市场主体扩大经营拓展更大空间。

不仅仅是跨省办税便利了，就业创业办税也更便利。税务总局在经过多轮税情调研后决定，推行新办企业“零门槛”办税，提供“套餐式”“一次性”办结服务。

比如，江苏省国税局推出新办企业“综合申请套餐”，过去排队等候、手工填表等手续办下来要一整天，现在只需要两个小时，受到创客们的广泛欢迎。

与此同时，税务总局还通过加强与工商部门合作，优化“多证合一”纳税人信息采集环节，对新办企业首次办税不再进行登记信息补充采集。

准入更宽松，退出也更容易。为进一步实现市场主体退出便利化，各地税务机关主动打破部门和信息壁垒，探索国税、地税等部门联合实施企业简易注销程序，便利市场主体自由迁移，为就业创业增添底气。

“现在办理公司注销，从递交申请到拿到清税证明，只要跑一个窗口、交一份资料即可，一趟冤枉路都没跑，而且办结时间比以前快了近2/3。”湖南长沙盈和商品交易有限公司会计李慧说。注销环节的大提速，为企业资本迅速回笼、谋划新发展提供了支持。

在税情调研中，纳税人对简并报送资料、避免“数据反复填”等方面的需求强烈。对此税务总局集成式改进和完善相关制度、流程，比如实行涉税资料清单管理、小微企业财务报表由按月报送改为按季报送，从而降低了市场主体制度性交易成本和办税负担。

山东省国税局通过引进CA数字证书和电子签章技术，在全省推行无纸化办税新模式，实现纳税人常见业务的全流程无纸化办理。“以纳税申报业务为例，据初步统计，仅一个县级局平均每年可为纳税人节约近30万张打印纸。”山东省国税局总经济师黄玉远介绍。

“以前受制于电子表单的法律效力问题，我们通过网上办税平台办理业务后，仍需报送部分加盖公司公章的纸质资料。”山东省宁阳华兴金辉纺织有限公司财务负责人戚新民介绍，现在轻点鼠标加盖电子签章即可，省去了到税务机关报送资料的麻烦。

无纸化办税的红利还体现在为税务机关提升工作效能上。以前每项业务资料从受理、核对到整理归档至少需要20分钟，现在所有业务通过网上流转并自动归档，让税务机关可以腾出更多的人力和精力进一步提高管理和服务的效率。

为了让企业享受优惠政策更省心，税务总局决定将税收优惠资料由备案改为备查。仅一字之差却有大不同，从此纳税人只需把相关资料自己保存好，而不必再报送税务部门就可自动享受政策红利。

“以往年初要进行统一备案，且一旦聘用职工发生变动，还要随时到税务机关进行数据更新。”多年享受安置残疾人就业优惠政策的山东鲁岳化工有限公司财务负责人孙升说，而现在我们足不出户就能享受税收优惠政策了!

世界银行发布的《世界纳税指数2018》报告显示，2016年，我国企业全年纳税时间较上年缩短52小时。