山东金改五年，普惠金融账本如何？

12月17日上午，第二届中国普惠金融发展论坛在青岛即墨召开。山东省金融办副主任初明峰在会上详细介绍了省内普惠金融发展的“账本”。截至10月末，山东省小微企业本外币贷款余额近1.5万亿，涉农贷款余额超过2.58万亿，另外省内上市公司286家，新三板挂牌631家。

自2013年启动金融改革以来，山东全省上下对金融发展的重视程度持续提升。与此同时，实体经济需求与金融供给之间的缺口频频暴露，局部资金链危机也时有发生。这都对金融监管部门提出更高要求，无论是在支持创新还是防控风险方面，都必须有所作为。

“目前省政府已经出台了关于推进普惠金融发展实施意见等一系列文件，并推动实施了一批改革措施。”初明峰说，核心就是要逐步并加快建设与山东经济社会发展相适应的普惠金融服务体系，以提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。

2013年初，郭树清从证监会主席转赴山东，先后任代省长、省长。郭树清上任不久，山东就抛出了著名的“金改22条”。8月份，山东省发布《关于全省金融改革和发展的若干意见》。金改方案由山东省金融办起草，意在推动与经济发展相匹配的高水平金融产业作为实体经济支撑，解决“金融抑制”。

金改启动之后，山东省在直接融资、财富管理方面动作不断。2014年，山东省增加8家新上市企业，全省上市公司数量达到240家;新增“新三板”挂牌企业98家，另外，齐鲁股权交易中心挂牌、托管企业累计达到412家、534家，累计实现融资近150亿元。债券融资方面，全年共发行各类债券364只，融资3476.5亿元，同比分别增长100%和85.3%。

过去5年多时间中，山东省在普惠金融方面做了许多探索。初明峰表示，可以概括为三个方面，一是推动普惠金融从单一的小额信贷向多元化金融服务转变;二是规范发展新型普惠金融组织，积极引导民间金融组织从地下走到地上，阳光化、规范化发展;三是健全地方金融监管体制。

具体而言，间接融资方面，引导中小商业银行向县域、乡镇和社区延伸机构，目前山东省内主要国有银行和股份银行都设立了小微企业专营机构或金融服务部门。另外，支持机构创新，推广仓单、订单、保单，以及农村的“三权一房”、知识产权、股权等抵、质押贷款业务，也包括产业链、供应链等新型融资模式。