专家：“气荒”背后是用气需求全面增加，不能简单指责“煤改气”

针对最近网上对“气荒”问题议论较多，有说法认为民用“煤改气”是导致天然气需求暴增，清华大学研究生院院长、原热能工程系主任，长江学者特聘教授姚强对记者表示，今年天然气需求量增加的是全方位的，工业、发电、化工和民用全面增加。

姚强说，经济活动的天平，一端是需求，一端是供给，两端体量对等，才能形成一个平衡的局面。今年天然气供不应求的紧张局面，简言之，是需求侧超预期规模的增长和供应侧始料未及的减少造成的。

数据显示，2017年1-10月，全国天然气消费量1865亿立方米,同比增长18.7%，其中：城市燃气增长10.1%，工业增长22.7%，发电增长27.5%，化工增长18.2%。今年的经济强劲，带动了工业、化肥等用气的增加，那么民用“煤改气”贡献了多少呢?

姚强说，据调查统计，到目前为止，京津冀“2+26”城市实际有319万户完成了“煤改气”，加上集中供暖锅炉改气，预计采暖季将新增天然气需求量为50亿立方米左右。平摊到120天供暖季，即日均需求增量4200万立方米。

就今年天然气总的需求增量是多大的问题，姚强说，数据显示，12月全国日均用气量为8亿立方米，较去年同期增长20%左右，也就是日均需求增加1.3亿立方米。也就是说，新增的1.3亿立方米天然气用量，“煤改气”仅占30%左右。

“换句话说，今年天然气需求量增加的是全方位的，工业、发电、化工和民用全面增加，而今年强劲的经济势头下工业用气和天然气发电量的增加比预期迅速。”姚强说。

姚强说，在供应侧，计划中的海外资源纷纷“掉链子”。原定于2017年投运的中石化天津LNG接收站无法按计划投产，减少日供应能力2000-3000万立方米/日;中亚气相比合同计划供应量减少了4000-5000万立方米/日，使得新投运的陕京四线无法发挥作用，导致供应短缺，且主要集中在北方地区。如果天然气的供应侧不出问题，民用“煤改气”的用量是完全可以满足的。

与此同时，他说，对于出现天然气供应短缺的时候，基本的政策应该是压非保民(压低非民用气，保障民用气)，但很多地方措施不落实，未能及时制定严格的、详细的、能落地的“压非保民”措施，未能将增加的用气量用于民用，而给了工业;当然也出现了一些不正常的情况，如，由于民用气和非民用气价格双轨制，一些城市燃气公司“趋利”，打着民用气的名义申请到更多天然气，之后却将低价购得的民用气销售给出价更高的非民用使用，赚取差价，从中牟利，使本该保障民生的天然气供给更加紧缺。