国资委副主任王文斌：不能让走出国门的企业成为“脱缰野马”

12月15日，在国务院新闻办举办的新闻吹风会上，国务院国资委副主任王文斌称，党中央、国务院高度重视境外国有资产安全,强调要加强对国企“走出去”的统筹协调和监管，不能让走出国门的企业成为“脱缰的野马”，不能让国企海外经营成为监管的薄弱环节，严防国有企业境外投资经营中的资产流失。

王文斌表示，为了加强境外国有资产监管，国资委先后出台了系列制度和办法，同时还在制定系列的监管实施细则，目的就是为了进一步加强和规范中央企业境外投资行为，维护国有资产安全，实现境外国有资产保值增值。

在加强境外国有资产监督方面，监事会是国资委加强境外国有资产监督非常重要的方面，按照国资委统一部署，监事会从2010年开始，连续八年开展了对中央企业境外国有资产的监督。仅十八大以来，监事会就先后对67家中央企业的793个境外项目开展了监督和检查，其中包括“一带一路”沿线国家26个，检查涉及的资产总额达到了2.55万亿，涉及的合同额有4900多亿，发现各类问题和风险2600多项。

经过八年的探索和实践，监事会形成了对中央企业境外检查的系列规范，走出了一条境外国有资产监督的有效路径、方式和方法，逐步探索实现对中央企业境外国有资产监督的全覆盖，有力地促进了中央企业规范境外国有资产经营管理行为，提升境外经营管理水平。

此外，督促企业落实对境外国有资产监管的主体责任。一方面企业走出去实施国际化经营过程中，首先要遵守所在国家的法律和法规，自觉主动地融入当地的社会，包括社区，同时要履行好中央企业的社会责任，体现中国企业良好的国际形象。再就是合规管理、合规经营，切实防范可能引发的各种风险。要加强对境外投资项目的内部监督，包括借助第三方的力量，包括中介机构等等，加强境外国有资产的常态化、制度化的监管。

王文斌提到，下一步，国资委和监事会将围绕培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标，进一步强化境外国有资产监管，不断改进和完善境外国有资产监督检查工作机制，提升境外监管的覆盖面和检查的深度和广度，确保境外国有资产运营安全和保值增值。

此外，在吹风会上，国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗提到，现在第三批混改试点名单已经确定，一共是31家，其中中央企业子企业是10家，地方国有企业21家，三批混改试点加起来一共是50家，重点领域混合所有制改革试点正在逐步有序推进。

他提到，各方面对混合所有制改革特别关注，在前两批试点的过程中，国家发改委和国资委共同开展了一次规模比较大的调研，对试点当中发现的问题，或者企业在试点中需要支持的政策做了比较系统的梳理。

在降杠杆方面，中央企业这几年在发展的过程中，虽然规模不断扩大，但资产负债率总体可控。国资委对防范企业债务风险高度重视，采取了一系列措施降低企业的负债率，使企业的投资、财务各方面能够更好地促进企业的发展。

大体上采取“五控”的措施，控行业标准，把每一个行业梳理了一下，设定不同的行业负债率的警戒线，按照这个标准来对企业的投资进行必要的调控;控财务杠杆，保证资金流能够安全;控投资规模，根据不同企业、不同行业的情况，对投资规模提出明确要求;控风险业务，现在融资性贸易、金融衍生品高风险业务也在进行适当的调控;控财务风险，近年来，中央企业没有发生重大的财务风险。

彭华岗提到，前段时间国资委专门梳理了一下，发了通知，要求进一步降杠杆、减负债，提出了四个方面11条措施。一是强化内部管理，二是优化资本结构，三是充实资本规模，四是管控债务风险。国资委很重视，措施也很实，企业对这个问题也有非常高的认识，工作都在积极推进过程中。