河南去年城市GDP超万亿，近三成来自郑州

城镇化是中国经济发展的一大动力所在。作为户籍人口第一大省和农业大省，近几年河南的城镇化速度加快。

日前，河南省统计局发布的2016年河南城市社会经济发展报告(下称“报告”)显示，2016年，河南城市GDP达到12803亿元，按可比口径计算，比2015年增长8.3%，占全省GDP的三分之一，且高于全省GDP发展速度，体现了城市对经济的集聚效果。

城市的发展中，城市面积的扩大和人口的增加最为直观。一方面，城市面积增大，边界不断外延。2016年，河南城市行政区域土地面积达1.96万平方公里，比2015年(1.59万平方公里)增加0.37万平方公里，增长23.1%;行政区域土地面积占全省比重为11.8%，比2015年(9.6%)增加2.2个百分点。

报告指出，全省城市区域面积的不断增大，在拉大城市框架的同时，优化城市空间布局，进一步发挥城市对全省经济社会发展的辐射带动作用。

另一方面，城市常住人口增加，密度降低。2016年，河南城市常住人口有2546万，比2015年增加148万，增长6.2%;城市常住人口占全省的比重为26.7%，比2015年城市常住人口占全省比重(25.3%)增加1.4个百分点。由于城市常住人口增长幅度(6.2%)低于城市行政区域土地面积增长幅度(23.1%)，使得2016年城市常住人口密度由2015年1507人/平方公里下降为1300人/平方公里，下降13.8%，人们生活的空间环境更加宽敞。

在总体发展良好的同时，由于历史、区位、资源、政策、经济基础、科技人才、文化观念等因素，河南城市间发展不平衡问题依然较为突出，首先就是经济财政实力发展的不平衡。

根据报告，2016年全省有29.2%的城市GDP来自郑州，最高的郑州城市GDP(3744亿元)是最低的周口城市GDP(211亿元)的17.7倍，城市GDP超1000亿元的城市只有郑州(3744亿元)和洛阳(1489亿元)两个省辖市，且两者差距很大，城市GDP总量处于第三位的新乡只有720亿元，比第二位的洛阳低一倍多。城市GDP在500亿~720亿元(不含720亿元)的省辖市有7个，由高到低依次是南阳、许昌、漯河、开封、安阳、信阳和平顶山，其余7个省辖市的城市GDP均在500亿元以下。

第一财经记者通过对城市经济与全市市域经济的统计梳理发现，去年郑州城市经济占郑州全市的46%，洛阳这一比例为39%，新乡为34%。而最低的周口，占比不到一成，仅为9.3%。

城市经济占全市经济比重，与城区人口占全市人口比重，基本是吻合的。以周口为例，尽管去年年末全市总人口1149.00万人，常住人口882.07万人，但中心城区人口仅为40万左右，占全市比重不到5%。此类城市尽管辖区内人口众多，辖下市县农业富余劳动力多，但由于中心城区偏弱，产业发展不发达，工业化和城镇化水平较低，农业人口市民化主要是流向省会城市以及沿海地区，流入地级市主城区的人口并不多。

周口的市情简介显示，周口是一个农业大市，农产品资源丰富，是国家重要的大型商品粮、优质棉生产基地，是河南省第一产粮大市、全国粮食生产先进市。同时，周口是一个人力资源大市，全市农村劳动力600多万人，其中富余劳动力355万人，年输出劳动力270万人次。

厦门大学经济学副教授丁长发对第一财经分析，像这样的人口大市，除了有一大部分流向沿海长三角、珠三角等地以及省会城市外，还有相当大一部分需要在当地就近城镇化。因此，对这些城市来说，需要大力改善当地营商环境，利用当地劳动力、土地资源优势，以及高铁建设等带来的契机，吸引对劳动力依赖较大的产业落户，加快当地的发展、促进人口就近就业和就近城镇化。

河南省统计局报告指出，平顶山、鹤壁、许昌、漯河、商丘、信阳、周口、驻马店等城市的产业模式还停留在“二三一”结构的城市，要优先加快产业升级，促进三次产业协调发展，缩小与产业结构已经优化升级城市的差距，逐步实现全省均衡发展。

报告分析，河南城市发展不平衡是由于一些省辖市城市经济基础薄弱、区位和比较优势不明显、自我积累和发展较慢等多种因素造成的。因此河南省层面要加大政策和资金扶持力度;要加快欠发达地区高速公路和铁路的建设，与周围地区形成四通八达的交通网络，为其经济发展提供基础设施保障;要在同等条件下，优先在欠发达地区建设可以形成经济增长点的重点项目，带动上下游产业的发展，促进欠发达地区逐渐缩小与发达地区的差距与不平衡性。