中财办副主任杨伟民：中国正在推进生态文明“八大制度”建设

中国环境与发展国际合作委员会(简称“国合会”)委员、中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民12月10日表示，目前，中国正在推进生态文明“八大制度”的建设，这“八大制度”相互关联、逻辑贯通、层层递进。

他说，这“八大制度”包括自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理和生态保护的市场体系、绩效评价考核和责任追究等等。

在出席当日召开的国合会“中国和全球绿色发展转型”论坛并发表题为《绿色发展的中国方案》主旨演讲时，杨伟民说，“十九大”报告一个很重要的内容就是当代中国的生态文明观，也可以说是绿色发展的中国方案。

国合会委员、中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民。摄影/章轲

杨伟民说，应该清醒地看到，中国过去的经济发展增长速度很快，但消耗的资源太多，排放的污染太多，对生态的损害太多，是不可持续的。我们要建设的现代化，是“国家强、人民富、国土美”三位一体的现代化，还自然以宁静、和谐与美丽，从自然中借来的，今后要逐步还给大自然。

“什么是发展?发展什么?过去认为生产农产品、工业品、服务产品的经济活动是发展，但实际上，人们除了对这些产品的需求外，还需要生态产品，需要清新的空气、清洁的水源、舒适的环境。”杨伟民分析说，过去之所以没有将这些生态产品定义为产品，没有将提供生态产品的行为定为发展，是因为在工业文明之前以及工业文明的早期，生态产品是无限供给的，是不需要付费就可以自然而然得到的。但是，如今的世界，能源短缺、资源紧张、生态脆化、环境恶化、气候变化、自然灾害频发，清新的空气、清洁的水源、舒适的环境越来越成为稀缺的产品。

杨伟民说，生产农产品需要耕地，同样，生产生态产品也需要“耕地”。生态产品的“耕地”就是草原、森林、湿地、湖泊、海洋等生态空间，这些生态空间具有吸附二氧化碳、制造氧气、涵养水源、保持水土、净化水质、防风固沙、调节气候、清洁空气、减少噪音、吸附粉尘、保护生物多样性、减轻自然灾害等功能。只有保护好这些生态空间，才能提供更多的生态产品。