规范推进特色小镇建设 利好相关PPP公司

12月5日，四部委印发关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见。意见提出，各地区要准确理解特色小镇内涵特质，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，推动创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。各地区发展很不平衡，要按规律办事，树立正确政绩观和功成不必在我的理念，特别是中西部地区要从实际出发，科学推进特色小镇和小城镇建设布局，走少而特、少而精、少而专的发展之路，避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模。要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，以特色产业为核心。

住建部8月28日公布了第二批全国特色小镇名单，认定北京市怀柔区雁栖镇等276个镇为第二批全国特色小镇。此次入选数量相比第一批翻了一倍多，对于2020年建成1000个的目标仍有一定的差距。由于特色小镇投资较大，地方政府具有一定的财政压力，所以PPP将会成为特色小镇建设的主流应用模式，这也为PPP模式提供了一个投资风口。

招商证券指出：PPP作为未来的主流应用方式，这毋庸置疑。政府也在不断出台政策措施来进行完善，包括推进立法完成，保障多方权益，解决社会资本进入的后顾之忧，加速项目落地。重点推荐三个方向：1)园林公司PPP项目多，且特色小镇订单占比大，业绩弹性大;2)央企及地方国企，PPP项目多，单体金额大，项目加速，业绩贡献增加;3)设计企业，PPP项目要求更加规范，对于全生命周期更加看重，前端的勘察、咨询、设计阶段重视程度提升。个股方面，推荐葛洲坝(600068.SH)、铁汉生态(300197.SZ)、岭南园林(002717.SZ)、棕榈股份(002431.SZ)等。