深圳GDP破2万亿，首超广州成第三城(3)

“在经过多年的质量型发展后，深圳GDP超越广州也是一个水到渠成的事情。”谭刚说，深圳超越广州首次成为GDP第三城，这对深圳的城市发展历程是一个重要时刻，也是这些年深圳创新性发展的重要成果体现。

中山大学自贸区综合研究院副院长林江则对第一财经分析，深圳的面积很小，不到2000平方公里，发展空间不足，为此深圳的危机感一直很强，更愿意去做一些创新和试验。相比之下，广州的面积超过7000平方公里，发展空间大，危机感并不是那么强烈，再加上广州对传统的石化、汽车等支柱产业的依赖度较高，在新兴产业的发展明显不足。

在过去经济起飞时，传统产业对区域经济作用很大，但在如今经济转型升级过程中，新兴产业的重要性日益凸显。“这几年，很多GDP增量的形成主要来源于科创、高新技术产业，而不是传统产业。”林江说。

未来质量更重要

林江认为，从发展态势来看，广州被深圳超越是必然的。除了经济发展质量、产业结构等方面的原因外，可支配财力方面的巨大差距也是广深发展差距的一大关键。

数据显示，2016年广州全市一般公共预算收入1393.85亿元，首次被杭州超过，位居仅位居全国第八。而深圳地方级一般公共预算收入首次突破3000亿元大关，达到了3136.42亿元，位居第三。广州的一般预算公共收入竟不到深圳的一半。

林江分析，广州本身产生的财政收入不少，但能够用于其自身民生支出、经济发展的财政收入太少，而这是由广东的财政结构决定的。“广东的税收主要来源于珠三角，珠三角还要扣除深圳，因此省级财政主要来源于广州、佛山等地，广州是做出了相当大的贡献。”

多年来，广州每产生1元财税收入，大概有0. 75元贡献给中央和省内，自己只留下0.25元。“广州需要扶持的，是一个比全国平均水平还要低很多的粤东西北地区，这需要大量的省级财政转移支付来支持。还有一个因素是广东有一个不用上交省财政的计划单列市—深圳，广州的压力非常大。”彭澎说。

一般预算收入比较

相比之下，像深圳、厦门等计划单列市，在财政收入方面直接与中央分成，不用上缴所在省。(当然后来也向所在省上缴一小部分财政收入)。因此深圳的一般公共预算收入是广州的两倍多。