共享单车退费难给我们上了一课

共享单车的兴起，给城市管理出了一道又一道考题：从路权缺失、单车有路难行，到“三乱(乱投放、乱停放、乱骑行)”妨碍市容市貌、遭遇市民投诉，再到部分企业倒闭、押金和预付金退款难。短短两年间，市民对共享单车由爱生怨、喜怒交织，好似一部年终大戏，剧情跌宕起伏。

曾几何时，人们满怀期待，借由共享单车的东风，让自行车回归市井生活，让古老而现代的中国城市融入国际低碳出行潮流。单车的五颜六色，映衬出公益情怀和绿色品位。据上海市城乡建设和交通发展研究院的调查，共享单车对最后一公里改善效果明显：使用者以通勤和生活出行为主，平均出行距离为1.8公里，80%出行距离在3公里以内;70%出行接驳轨道交通和公共汽车，提高了接驳服务效率和水平;对短距离机动化出行形成分流，有助于缓解道路拥堵。毫无疑问，在上海，共享单车已经成为轨道交通的好伙伴、好助手，让出行链以低成本延伸至城市的每个角落，提升了城市出行质量和性价比。

正当市民尽情享用价廉物美的单车大餐之时，近期一些共享单车企业集中出现了用户押金退还延迟或难以退还的问题，让人们猛然发现，免费和低价后面可能隐藏着押金陷阱和监管盲区。

究其原因，在行业快速发展过程中，企业在押金管理上存在一些“先天不足”，比如，将用户押金、预付资金与企业自有资金混同，未作区隔，企业资金流转存在管理漏洞，极有可能发生将用户押金挪为他用的行为;再比如，有企业宣称将用户押金在银行开立了专门账户，但专门账户内的资金流动并未得到有效监管。

11月23日，交通运输部会同国家发改委、住房和城乡建设部、央行、中国银监会等有关部门，对共享单车运营企业和自行车制造企业进行调研，希望从监管制度顶层设计上保障用户权益，防范可能出现的行业金融风险。办法总比问题多。回看两年来共享单车带来的种种“难题”，地方政府给予了较为快速的回应：增加自行车道路供给，破解长期以来路权缺失带来的骑行安全隐患;实施总量管理和上牌管理，限制企业饱和投放;推动行业协会出台标准和规范，治理“三乱”，督促企业对重点路段和枢纽加强车辆管理。