特朗普政府周五要关门？国会酝酿临时拨款措施救急

税改议案在参议院通关后，美国国会共和党人立即着手应对另一个难题：避免联邦政府关门。

目前，他们正在全力推进一个为期两周的临时措施，以避免当地时间8日特朗普政府关门，但进展并不顺利。

民主党不合作

今年9月，特朗普和民主党高层达成协议，提高债务上限3个月使联邦政府得以正常运转至12月8日。而现在共和党人希望能通过一个短期临时措施，在避免政府关门的同时也争取一些时间，进而再就长期的一揽子开支法案进行谈判。

特朗普和民主党人之间的争执，令避免政府关门的任务变得复杂化。

上月28日，特朗普本计划在白宫和参议院多数党领袖麦康奈尔( Mitch McConnell )、众议院议长瑞安(Paul Ryan)、民主党国会领导人佩洛西(Nancy Pelosi)和舒默(Chuck Schumer)开会讨论税改、联邦政府预算等问题。

然而，民主党的佩洛西和舒默突然取消了原定和特朗普的会议，因为特朗普在社交网站推特上发文称，他并不期待和民主党高层就如何保持政府运转达成协议。

“今天将和‘查克和南希’（舒默和佩洛西）就保证政府开门运转举行会议。问题是他们希望非法移民未经核准就涌入我们的国家，并希望大幅增税。”特朗普写道，“我不认为将达成协议。”

两位民主党领导人发表声明称：“如果总统没有兴趣解决年终难题，我们就只和国会共和党人合作。”

特朗普和民主党领导人之间的矛盾公开化，令联邦政府关门预期升级。

又一场拉锯

当地时间2日凌晨，参议院通过了税改议案，这让特朗普和共和党人雀跃，但共和党人税改法案中的一些条款，令驴象两党就政府开支进行的谈判进一步复杂化。例如，在参议院版本的税改法案中，废除了奥巴马医改法案中对不购买医保的个人征税罚款的条款，这遭到民主党人的强烈反对。

其实，在上周特朗普和民主党领导人发生公开争执前，他们已经就税务、医保和移民等问题产生不和。

共和党人的临时开支计划，将令联邦政府可以从8日正常运转到22日，为期两周。面对重重困难，参议院多数党领导人麦康奈尔试图淡化外界对政府关门危机的担忧。

“看着吧，不会出现政府关门。”他在一档电视节目中称，“这是不会发生的。”

有华盛顿观察人士称，民主党人很可能可以在参议院阻止临时开支措施，而任何长期的开支计划都需要民主党人的投票。今年9月，特朗普就是不顾共和党人的反对，直接和民主党达成仅3个月的短期提高债务上限协议，作为交换，民主党人则同意支持对政府拨款。

临时措施可以给两党更多的时间，就提高债务上限进行谈判。所谓债务上限，是指经美国国会批准在一定时期内美国国债的最大发行额。债务上限并非授权新的开支，而是允许政府为已有的合法开支提供资金。

关于提高债务上限的问题，国会山的防务“鹰派”希望在国防开支上有大幅度增加，而民主党人则希望确保非防务开支也以相同的比例增加。

佩洛西上周称：“我们希望保持政府开门。”但她同时强调，民主党方面同意提高债务上限的必要条件是，非防务开支以“可接受的”幅度增加。

有分析认为，从程序上讲，一旦国会领导人就提高债务上限达成协议，便可以就长期一揽子开支计划进行谈判。国会议员们可以在12月晚些时候再通过另一项临时措施以保证政府开门，直到长期的一揽子开支计划准备妥当。