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特朗普税改达成还有最后一关:参众两院须就不同方案达成一致

2017-12-04 09:25:39      参与评论()人

虽然众议院与参议院先后通过了不同版本的税改方案,但是两院之间的意见分歧,是美国税改需要跨过的最后一道坎。

12月期间,参众两院将在两份不同方案的基础上,进行辩论和修改,达成一份最终方案。只有参众两院再次投票通过这份方案,美国最终的税改法案才能出炉。在这场最终表决中,众议院最多只能有22名共和党倒戈,参议院最多只能有2名共和党倒戈。

虽然最终法案尚未达成,但参众两院的方案已经指出了税改的大方向:

税改方案增强美国企业的竞争力,阻止就业外流。两院方案都对企业大幅减税至20%,对小企业减税,对企业的海外收入征收一次性低税。

这些政策获得了企业的欢迎。据英国金融时报,摩根大通CEO杰米·戴蒙(Jamie Dimon)在参议院税改通过后表示:我们祝贺参议院的成员,为他们通过税改方案的历史性成就,这将会刺激美国经济,并使美国工人从中受益。

据纽约时报,在参议院税改方案下,像辉瑞制药、谷歌、苹果等公司,能够以7.5%到14.5%的税率,带回留存在海外避税天堂的收入。这比现行的35%企业税率,或是改革后的20%企业税,都会大幅降低。机构预计,与现行税率相比,这将会为跨国公司带回海外收入节省5000亿美元的税。

税法方案适当对个人减税,但被抨击富人最从中受益。两院方案都提高个人纳税起征点,调整个人所得税率。但针对最富有人群的房产遗产税、替代性最低税收、最高个人所得税率,都呈现出对富人有利的改革。

但国会税收联合委员会分析共和党税改方案的赢家和输家,结果显示,在2019年,仅有44%的美国纳税人的税负,会降低500美元,38%纳税人的税负将保持不变,或者有所上升。

两院的税改方案都预计带来1.4万亿美元的联邦赤字。为了平衡财政损失,一些本地与各州的税收抵扣将被取消,一些税收优惠仅为短期政策。

哥伦比亚大学可持续发展中心主任、教授Jeffrey Sachs撰文反对美国税改:机构与专家得出一致结论,减税将会对赤字产生重大影响,对低收入的美国人产生负面作用。国会预算办公室研究显示,税改方案试图废除奥巴马医保相关规定,到2027年将使1300万美国人失去医保。国会税收联合委员会发现,一旦多种短期税收激励政策过期,税改带来的增长效应甚微,长期可能为负。但公共债务却会随时间推移而增长。

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