当前位置:经济频道首页 > 经济要闻 > 正文

税法结构大调整 特朗普欲借减税刺激美国经济(4)

2017-12-04 09:24:47    第一财经APP  参与评论()人

2005年,美国股价和楼价在美元大量回流之后迅速上涨,最终在2008年金融危机时候迅速回落。而美国的贸易赤字在强势美元的伤害下继续扩大。

扩大财政赤字

1974年,时任美国总统福特希望通过提高税率来增加财政收入。时任芝加哥大学经济学教授的拉弗(Arthur Laffer)提出反对意见。他由此提出了“拉弗曲线”(The Laffer Curve),即税率与税收的替代关系,认为在税率超过最优点之后,如果要增加财政收入,必须减税而不是加税,因为减税刺激经济增长,扩大税基,最终增加财政收入。

这套理论虽然对福特总统没有产生影响,但是在随后的里根总统任期内被广泛宣传,成为里根减税的主要依据。特朗普等推动减税的人士一直声称,减税将刺激经济的加速增长,实现减税的“自给自足”。美国财长姆努钦曾于今年9月表示,减税后,经济增幅涨至3%只是保守估计,税改将在未来10年新增2万亿美元财政收入,足以填补1万亿美元的赤字。

高盛在其研究报告中提到,“有些研究显示减税可以促进投资,但是根据公司拥有的数据,我们没有发现减税有这样的效果。税率和税收相关的研究显示,削减10%的税率只能扩大2%的税基。”

跨党派的美国联邦税收委员会日前发布的报告比高盛的研究报告更加乐观。不过,税改推动的经济增长还是远不足以抵消减税带来的税收损失。美国联邦税收委员会预期,如果经济不加速增长,税改将在2027年前增加约1.4万亿美元的赤字。如果考虑到减税能刺激经济,给未来10年美国经济带来每年0.8个百分点的额外增长,则新增的税基将带来4580亿美元的额外税收。扣除因为增加财政赤字造成的额外借贷利息510亿美元,减税对经济的推动能在未来10年带来4070亿美元的额外收入。简单计算可以发现,即便考虑到减税对经济的刺激,还是会在未来10年给美国增加1万亿美元的联邦赤字。

税改法案在参议院不断地被修改,就是为了减少赤字,以达到预算案要求的10年不增加1.5万亿美元的要求。最终通过的参议院版本税改法案为了满足这个赤字要求,把企业税降低推迟一年执行,把个人减税变成临时性措施,在2025年过期失效,同时恢复了众议院取消的遗产税和最低替代税。

“里根其实减了两次税。1981年那次减税有欠考虑,当时的史上最大规模减税造成了巨额的财政赤字,反而酿成金融危机。在1982年,里根政府迫于金融危机,又进行一次史上最大规模的加税。1986年的那次减税就考虑得比较周全,最终促进了经济增长。”菲尔斯登对里根减税的经验总结道。

为您推荐: