发改委鼓励民资参与PPP 这些行业龙头股值得关注

发改委30日发布关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见。意见提出，对民间资本主导或参与的PPP项目，鼓励开通前期工作办理等方面的“绿色通道”。鼓励结合本地区实际，依法依规出台更多的优惠政策。鼓励政府投资通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式支持民间资本PPP项目，鼓励各级政府出资的PPP基金投资民间资本PPP项目。

《意见》从十个方面促进政府和社会资本合作（PPP）模式，一是创造民间资本参与PPP项目的良好环境；二是分类施策支持民间资本参与PPP项目；三是鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产；四是持续做好民营企业PPP项目推介工作；五是科学合理设定社会资本方选择标准；六是依法签订规范、有效、全面的PPP项目合同；七是加大民间资本PPP项目融资支持力度；八是提高咨询机构的PPP业务能力；九是评选民间资本PPP项目典型案例；十是加强政府和社会资本合作诚信体系建设。

申万宏源指出，PPP板块2018年业绩确定性高，而生态文明建设获高度重视，将提升行业成长空间。PPP订单充足的民企如东方园林、铁汉生态等有望受益。

中金研报称，当前PPP市场以国企为主导，民企占比有较大提升空间。目前，国企是PPP市场的主要参与者，截至9月底，财政部PPP项目库签约社会资本中，国有独资+国有控股企业数量占比达到58.2%，投资额占比会更高。我们认为，在近期一系列政策的推动下，民企在PPP市场中的参与度有望显著提升。中金认为，在政策利空出尽、利好政策出台的背景下，近期跌幅较大的民营PPP企业将迎来投资机会。

中泰证券认为，在今年系列PPP政策规范下，对投资人的资金、专业程度、运维能力要求都明显提高，不专业不合规的投资人将被排除在市场之外。这类似于周期性行业的供给侧改革。未来行业的竞争环境将明显改善，龙头民企公司，尤其是具有较强专业能力和运维能力的民资龙头不仅将迎来市占率提升，其面对项目的选择余地也将更大，利润率和质量也将更好。坚定推荐 PPP 民企龙头。在订单业绩高增长、估值回落到极低水平、政策面出现积极信号之际，重点推荐民企PPP龙头龙元建设，东方园林、铁汉生态、棕榈股份、岭南园林。