电力供求失衡矛盾凸显，四川水电“症结”成行业“心病”

从表面看，水电量大是造成“弃水”的主要原因。

作为“千河之省”，四川境内有大小河流近1400条，水能资源理论蕴藏量达1.43亿千瓦，占全国的21.2%。其中，技术可开发量1.03亿千瓦，占全国的27.2%，经济可开发量7611.2万千瓦，占全国的31.9%。

据四川省能源局局长雷开平在上述会议期间介绍，截至2016年底，四川省水电装机突破7000万千瓦，占全省总装机的80%，占全国水电装机的22.2%；水电发电量占全省发电量的88.3%，占全国水电发电量的24.3%，水电装机规模和发电量均跃居全国第一位。

“因为水电发展，四川省能源消费结构已发生历史性变化。”雷开平表示，2016年四川省能源消费占一次能源的比例达45.8%，比2010年提高了25%，高于全国26个百分点。每年有大约1/3的电力外送华东，去年达到了1226亿千瓦时，2013年至2016年，累计水电外送4320亿千瓦时。

但是，水电均为国家规划所建，规模大发电多，并非“弃水”的直接原因。

“能源供需阶段性矛盾比较明显。随着前期大规模水电建设项目的相继投产和经济新常态下用电负荷增速的减缓，导致‘十三五’期供需矛盾凸现，全社会用电量由‘十一五’的年均增长10.4%，下降至‘十二五’年均增长5.4%。”雷开平称，“加之外送通道建设滞后，四川省外市场开拓难度不断增加。预计‘十三五’至‘十四五’前期，水电供需阶段性矛盾仍会持续。”

除了上述因素，雷开平还认为，四川水电发展另一个发展掣肘是与国家层面统筹平衡的机制还没有形成，《可再生能源法》明确了水电是可再生能源，但在国家政策方面，尤其是优惠政策方面，又没有把水电纳入进去。“而且，水电调度的机制不协调导致国调、省调的发电小时存在2000小时左右的差异。”

问题多、问题棘手，四川水电未来还要不要继续开发建设？哪些问题亟待解决？

参会的业内专家指出，四川水电首先要做到科学有序开发，未来开发重点要以龙头水库、有调节能力的电站为重点，增加调节能力。数据显示，四川省水电装机中具有季度调节性能的电站比重偏低，仅占36%。

受天然来水“丰多枯少”的影响，无调节能力电站枯期出力只有丰水期的1/3；因此迫切需要加大龙头水电站的政策支持，加快龙头电站建设进度，增加枯期出力。据雷开平介绍，随着两河口、双江口电站投产，到“十三五”末，具备季调节能力的电站比率从现有基础上有望提高到42%以上。