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独家 | 清退风暴之下,PPP将迎利好政策

2017-11-29 11:50:42    第一财经APP  参与评论()人

在政府和社会资本合作(PPP)投资额一路高歌猛进突破17万亿元后,一系列问题随之暴露。为了规范PPP项目发展,财政部近期发文集中清理PPP项目库,清退不合规项目。国资委不随后也发文要求PPP主力军央企对PPP业务实行总量管控,防范风险。A股PPP板块近期呈现下跌态势。

PPP专家、清华大学教授王守清告诉第一财经记者,最近发布的PPP新政目的是规范PPP。PPP发展3年多以来,并没有实现中央推广PPP的主要目的,不仅潜在地方债务风险增加,就连效率也未见提高,反而增加了成本。严格执行政策就是要回归PPP初心,让PPP项目更加规范,行稳致远。

一位PPP业内人士告诉第一财经记者,上述两大政策一定程度上引起了市场恐慌,如果不是第四批PPP示范项目评审启动利好,甚至会让一些人感觉PPP不能再做了。

财政部PPP中心副主任韩斌认为,市场不应过分解读。他告诉第一财经,财政部近期发文只是重申存量规定,从而起到规范PPP的作用,但制度本身并未发生变化。对于规范项目不存在进一步规范,否则就叫苛刻。

事实上,利好PPP的消息正不断涌现。除第四批PPP示范项目最快将于年内公布外,第一财经记者从多位知情人士处独家获悉,国务院将于近期发文鼓励、支持民营资本参与PPP项目。

PPP利空来袭

中央自2014年起大力推广PPP模式,希望通过社会资本介入来提升公共服务的供给质量和效率,随后PPP呈现出爆炸式增长。然而,在一批又一批转型发展和民生保障项目落地的同时,也出现不小隐患。财政部官员近期频频发声,要求规范PPP发展,相关重磅政策相继出台。

11月16日,财政部网站公布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号),通过负面清单严控新项目入库,并画出七条“红线”,对总投资超17万亿元的万余个PPP入库存量项目进行集中清理,清退不合规项目,在2018年3月底前完成。

11月24日,第一财经记者多方了解到,国资委已经印发了《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》,从强化集团管控、严格准入条件、严格规模控制、优化合作安排、规范会计核算、严肃责任追究六方面来防范中央企业参与PPP的经营风险。

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