降费转向制度建设，防不合理收费死灰复燃

国务院总理李克强22日主持召开国务院常务会议，议题之一是清理规范涉企经营服务性收费。这已经是今年3月全国两会以来，国务院常务会议中第4次部署降低涉企收费，而降费侧重点却有了变化。

“与前期大规模推出降费举措和千亿级降费数字不同，现在降费空间在不断缩小，降费已经从规模数字转向制度建设，确保不合理收费不会死灰复燃，未来深入推进降费必须放到全面深化改革总体部署中才行。”国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者。

降费将超6000亿元，成减负主力

中国企业正处于转型升级爬坡过坎的关键时期，而各种收费项目繁多且征收不规范成为企业发展的绊脚石。搬开这块绊脚石并不容易，李克强曾形容“砍掉行政事业性收费权是拆香火”，但今年以来国务院出台降费政策不断加码，力度空前，这块绊脚石正快速被清理。

3月5日，李克强作政府工作报告时，披露取消或停征中央涉企行政事业性收费35项等五项降费举措，预计全年再减少涉企收费约2000亿元。

5月17日的国务院常务会议在已有降费政策基础上，再推出降低企业物流成本等一批新的降费措施，一年将减轻企业负担约1200亿元。

6月7日，李克强在国务院常务会议上再推出四项新的降费举措，包括建筑工程质量保证金比例下调、暂免征银行业和保险业监管费等，预计每年可再减轻企业负担2830亿元，合计全年为企业减负超过1万亿元，其中降费占60%以上。

至此，近些年降低企业负担从减税为主，转到降费为主，不少企业收到了实实在在的降费红包。

11月22日的国务院常务会议也加推了一批新降费举措，即抓紧推动将货运车辆年检年审合并、落实优化电信网和互联网网间结算价格措施，再为企业减负150亿元。

冯俏彬认为，随着营业税改增值税全面推开，未来减税的空间在缩小，降费也因此成为今年企业减负的亮点。而随着今年来降费政策不断加码出台，降费空间也在缩小，如何通过制度性建设来从源头上防范乱收费成为关键。

这也是降费工作部署的重点。收费公开透明成为防范乱收费的关键一环，而“一张网”成为抓手。