押金损失10多亿元，新华社调查共享单车企业倒闭后押金难退(2)

有知情人士表示，多数单车企业都没有采用第三方存管方式，且存在着为保持现金流而挪用押金的现象。而且大多数资料及手续均按照一般存款账户开立标准办理，银行无须履行三方监管义务。

今年9月，小鸣单车曾声称用户押金是专款专用，委托第三方华夏银行监管。但华夏银行方面表示，小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户，该行无须履行第三方监管义务。

酷骑单车曾称在民生银行设置了“专门账户”。但据民生银行北京分行透露，酷骑单车在民生银行开立的只是一般存款账户，银行“并未与该公司开展任何实质业务合作”。

可以退的押金难退回一直困扰着消费者。20日，深圳就互联网租赁自行车管理立法举行听证会，押金处理等成热议话题。来自深圳市消费者委员会的统计数据显示，从2017年1月至今，已受理超过1万宗关于共享单车的投诉，99％为押金难退的问题。

北京师范大学法学院副教授宋刚表示，尽管有诸多法律法规的限制，用户的权益却并没有得到有效的保证。现在我国第三方监管体系建立还不完全，不返还押金最多算是违反了对用户的承诺，承担违约的相应责任，而该项资金是否被监管，就目前而言，尚未有相关强制性规定。

尽快拿出具体应急处理方案，加快建设信用机制保障行业持续发展

共享单车满足了公众短距离出行需求，在解决出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵等方面发挥了积极作用。不少专家认为，为促进共享单车市场的健康发展，应该由政府、企业和用户三方联手，政府管理部门出台管理细则，加强监管；企业在保障用户权益的前提下，建立信用积分系统、设置信用制度来激励用户规范骑行等。对于已经出现的押金问题，要尽快拿出具体应急处理方案。

不少专家表示，以押金为代表的传统抵押租赁的机制，已经不适应共享经济的发展特点，且易引发风险积聚。亟需引入信用机制，推动免押金服务，防范化解风险。

交通运输部在共享单车发展指导意见中也提出，鼓励共享单车企业提供免押金服务。

据芝麻信用总经理胡滔介绍，今年3月，芝麻信用与小蓝单车合作，有100万左右用户享受了免押金服务，免押额度2亿元左右，“这部分消费者的权益在这件事上得到了保障。”

北京大学继续教育学院院长、中国信用研究中心主任章政认为，共享经济依然大有可为，但破题的核心在于信用建设。“今天的共享经济门槛太低且边界比较模糊，如果不完善信用体系建设，将会影响共享经济未来的规模和效率。”

中央财经大学教授、中国民生经济研究中心主任李永壮认为，共享经济发展过程中政府监管要跟上，应及时制定适用于共享经济所具有的跨区域、跨行业和网络化特点的法律，厘清相关责任。

（原题为《押金损失10多亿元！共享单车企业倒闭后押金难退如何破？》）