16部门合力激发民间投资，制造业民企入春

为了进一步激发民间投资活力，引导制造业民营企业转型升级，加快制造强国建设，工业和信息化部（下称“工信部”）、发展改革委、科技部、财政部等16部门日前联合印发了《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》（下称《指导意见》）。

《指导意见》提出了包括“参与工业基础能力提升”、“推动绿色制造升级”、“优化产业结构布局”在内的8项提升民营制造业转型升级的主要任务，部署了加大财税支持力度、创新金融支持方式等五大方面的保障措施，旨在激发民间投资活力，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。

工信部规划司有关负责人对第一财经记者表示，参与制定《指导意见》的各部委分工明确，将按照任务表和时间进度分步实施，相关部门或将出台细则和后续的配套政策，确保《指导意见》贯彻落实。

八大任务应对投资增速放缓

《中国制造2025》2015年5月发布实施以来，制造强国建设取得显著成效。

据工信部相关部门负责人介绍，中国制造业领域的民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。不过，受多重因素影响，近年来制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于10%，2016年继续下滑至3.6%。

对于民间投资工作，国家近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施，并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升。今年1~10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。

赛迪研究院规划所工业投资研究室主任谢振忠接受第一财经记者采访时表示，当前民间投资增长仍面临不少困难和障碍，部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位，营商环境有待进一步改善，一些垄断行业市场开放度不够，融资难、融资贵问题仍然存在，民间投资活力不强的局面尚未根本改观。

“与此同时，我国制造业仍处在深度调整期，传统行业产能过剩依然严重，各类要素成本持续上涨，利润水平偏低，民间投资意愿不强；新兴产业发展尚处起步阶段，技术门槛高、资金投入大、培育周期长，民间投资信心不足。”谢振忠说。