中国经济理论创新奖颁奖 会诊当前我国收入分配难题(2)

一个例证是上世纪80年代初，农村经济改革不仅没有引起农村收入差距的扩大，反而导致了农村收入差距的缩小。即使出现了一定程度的收入差距扩大，那也是一种合理收入差距的扩大。而在市场化改革难以推进的领域和部门，则不仅出现了收入差距的扩大，而且存在着明显的收入分配不公。

对于当前中国收入分配的状况如何加以判断？李实教授研究发现，当前我国收入差距仍处在一个高位徘徊的状态，比如说收入差距的基尼系数2016年就比2015年有所回升，预测2017年可能还会继续回升。更为重要的是，财产分配差距在急剧扩大，它会反过来影响到收入差距，使得收入差距的调节变得非常困难。

此外，收入分配不公的问题仍没有得到根本性解决。因此，收入分配制度的改革应该是我们未来经济改革当中的一项重要内容。李实认为，在初次分配领域，要实现劳动力市场的公平竞争，要取消户籍制度的阻碍，实现城乡一体化的户籍制度，给农民平等的权利。要消除各种阻碍劳动力流动的障碍，在资本市场上需要实现更加完善的市场竞争，在土地市场上要进一步加大土地制度的改革，让农民真正能在土地的拥有使用方面获得实实在在的收益。

尹中卿：收入分配制度必须改革

全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿表示，当前全社会已经形成基本认识，蛋糕做大后还要把蛋糕分好，收入分配制度必须改革，国民收入的分配格局必须调整，财富扩大差距的现状必须扭转。

他说，改革开放近40年来，在经济发展和社会转型过程中，我国居民收入分配的格局发生重大变化，城乡之间、地区之间、行业之间、部门之间、群体之间、家庭之间、个人之间，收入水平和财务状况总体上差距不断扩大。为抑制居民收入和财富差距扩大的趋势，我国制订了一系列有利于低收入群体的政策，不断增加低收入群体的收入，不断扩大社会保障，不断加强反腐力度，有效抑制了收入分配的差距。但导致我国财富收入出现差距的因素并没有发生根本改变。

从具体改革措施上，尹中卿认为：第一要完善国民收入的初次分配，进一步提高劳动所得比重；第二要改革国民收入再分配，进一步提高居民收入比重。同时，要优化财政支出制度，增加公共服务支出，增加社会保障支出，增加对贫困地区的转移支付，着力提高中低收入群体的收入；第三要构建财产性收入体制，进一步缩小居民财产性收入差距；第四要优化创业致富环境，进一步扩大中产阶层规模。