超级监管“第一枪”：29条新规开启全新资管时代

国务院金融稳定发展委员会正式落地不到十天，就打响了“超级监管”的第一枪：酝酿一年多的资管行业“超级监管框架”正式浮出水面。

上周五（11月17日）晚间央行会同银监会、证监会、保监会、外汇局等部门起草的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》（下称《指导意见》）正式向社会公开征求意见。

29条指导意见中囊括了抑制多层嵌套和通道业务，打破刚性兑付，控制资管产品的杠杆水平等细则，其总体思路是按照资管产品的类型制定统一的监管标准，对同类资管业务做出一致性规定，实行公平的市场准入和监管，最大程度地消除监管套利空间，为资管业务健康发展创造良好的制度环境。

光大银行资产管理部副总经理潘东对第一财经记者表示，新规正式确立了我国资产管理行业新规制和未来发展方向，将会重塑整个行业的生态和竞争格局，从而开启一个全新的资管时代。

对于市场的影响，接受第一财经采访的金融机构资管人士普遍认为，自最早传出一行三会正在联合制定资管新规到目前征求意见稿正式落地，已经有将近一年的时间，期间一行三会都各自出台了包括将表外理财纳入MPA监管、规范同业业务、收紧委外等相关政策，因此此次征求意见稿出台基本在市场的预期之内，并且给出一年半的过渡期，因此新规短期内不会对市场有太大的扰动。而更长远来看，新规对资管行业正本清源、指明方向，不论是对股市还是债市都将有更积极的作用。

《指导意见》对于资管行业给出了一个统一框架和规制，目前各家金融机构均在等待具体细则的进一步明确。

超级监管框架落地

此次征求意见稿的出台是金融稳定发展委员会成立后的“第一枪”，给资管行业一个“超级监管框架”，有益于金融业防范风险、长治久安。

在业内人士解读下，《指导意见》对于现在的金融机构资管部门而言，最主要的影响在于提出了打破刚性兑付，明确资管业务是“受人之托、代人理财”的金融服务，金融机构开展资管业务时不得承诺保本保收益，金融管理部门对刚性兑付行为采取相应的处罚措施。

对于非标准化产品亦提出要求，引导资管业务回归本源，资管产品投资非标准化债权类资产应当遵守金融监督管理部门有关限额管理、风险准备金要求、流动性管理等监管标准，避免沦为变相的信贷业务。同时，还提出抑制多层嵌套和通道业务。