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银监会:三大政策性银行要完善公司治理和资本约束机制

2017-11-16 09:07:36    第一财经APP  参与评论()人

11月15日,银监会日召开“开发银行、进出口银行、农发行监督管理办法”发布会。此次银监会发布《国家开发银行监督管理办法》、《中国进出口银行监督管理办法》、《中国农业发展银行监督管理办法》三个办法,在资本约束机制、内控机制,以及完善公司治理方面有较大突破。

发布会上,银监会政策银行部主任周民源、副主任徐庆宏、副主任韩冰介绍了政策性银行监督管理办法有关情况。周民源指出,过去二十多年来,三家政策性银行在积极服务国家战略,内部管理能力、风险管理能力在逐步提高,整体来看发展很好,尤其在服务经济社会重点领域、薄弱环节和关键时期发挥了重要的作用。不过,十多年来三家银行的监管没有制定专门的办法,所以以往一般都是遵照银行的一般规律,参照商业银行相关的监管规则要求,对三家银行实施监管。这一做法现在看来已经难以适应开发银行、政策性银行改革发展要求。

此前,8月29日,银监会曾就进出口银行、农发行监督管理办法征求意见,指出,不得利用政策优势开展不公平竞争。此后9月17日,又对国开行监管办法征求意见,称要建立健全以资本充足率为核心的资本约束机制。至此,银监会已陆续完成对三大政策性银行监督办法征求意见工作。

截至今年9月末,三家银行资产总额25.12万亿,各项贷款17.41万亿。三家政策性银行支持“一带一路”建设贷款1.42万亿,支持京津冀协同发展贷款1.24万亿,支持长江经济带发展战略贷款6.13万亿,支持企业“走出去”贷款2.36万亿,棚改贷款3.13万亿,易地扶贫搬迁贷款3015.13亿,涉农贷款6.13万亿。

资本约束机制提出具体要求

跟商业银行相比,此前政策性银行在资本监管方面没有做具体要求,这次首次将政策性银行的资本约束放到议程上面,对三家银行的资本约束提出具体要求。

银监会政策银行部副主任徐庆宏表示,监管当局和银行业把资本质量、水平放在监管、管理的更高位置。这一轮三家银行改革的核心内容之一就是构建资本约束机制。加强对三家银行的资本监管,其主要目的是推进三家银行提升自身的风险抵御能力,更好地支持和服务我国国民经济的重点领域和薄弱环节。《办法》就资本监管的内容重点强调了四个方面的监管要求。

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