两部委发文 3年内解决弃水弃风弃光问题

未来三年内，作为中国大力推广的可再生清洁能源，水电、风电、光电的利用水平将得到进一步提高。

11月13日，国家能源局官网发布的由国家发改委、国家能源局印发的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，提出要采取有效措施提高可再生能源利用水平，推动解决弃水弃风弃光问题取得实际成效，到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。

方案称，2017 年可再生能源电力受限严重地区弃水弃风弃光状况实现明显缓解。云南、四川水能利用率力争达到 90%左右。甘肃、新疆弃风率降至 30%左右，吉林、黑龙江和内蒙古弃风率降至 20%左右。

此外，甘肃、新疆弃光率降至 20%左右，陕西、青海弃光率力争控制在 10%以内。其他地区风电和光伏发电年利用小时数应达到国家能源局 2016 年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃风率低 于 10%、弃光率低于 5%)。

方案要求各省(自治区、直辖市)能源管理部门要及时总结解决弃水弃风弃光的工作成效和政策措施，并提出后续年度解决弃水弃风弃光的工作目标，国家发改委、国家能源局组织评估论证后确认各省(自治区、直辖市)年度工作目标，确保弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降。

“一旦目标明确，接下来的问题就看执行和监管了。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受第一财经记者采访时说。

在林伯强看来，解决弃风弃光等问题，根本手段上还是要严格执行规划；需要根据能源发展“十三五”规划，大力发展抽水蓄能、调峰气电、热电灵活性改造等消纳手段；需要进一步促进可再生发电跨区消纳，在继续建设电力外送通道的同时，国家需要对跨区消纳开展更强有力的统筹与安排。

过去5年，中国可再生能源发电取得长足发展，新能源装机与发电一跃成为世界第一。无论发展规模、发展速度，还是整个新能源发电产业链，中国在世界上都处于领先位置。

但林伯强表示，随着装机规模剧增，弃风弃光等问题已经成为中国新能源发展的核心问题。

他曾举例说，2016年上半年，中国弃风弃光总量已经占到总发电量的1.3%。以2016年预期弃风弃光700亿千瓦时计，这大约相当于丢弃2900万个家庭一年的基本用电量，丢弃了中国整个建筑行业的用电量；约相当于丢弃了吉林省全年用电量；约相当于丢弃了瑞士或奥地利一整年的用电量。

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