发改委：四年核减不应计入定价成本的费用约8000亿

“2013~2016年，国家发改委和地方价格主管部门累计开展成本监审项目近24000个，覆盖20多个行业，核减不应计入定价成本的费用约8000亿元。”国家发改委新闻发言人孟玮在7日的新闻发布会上分享了这组数据。

成本是价格形成的基础。成本监审是政府价格主管部门通过审核经营者成本，核定政府制定价格成本的行为，是政府制定和调整价格的重要程序，是价格监管的重要内容。

近年来成本监审取得了显著成效。国家发改委价格司副司长丁杰在发布会上表示，在中央层面，电力、天然气、铁路等重要自然垄断领域全面开展了成本监审，实现了从无到有的突破；在输配电领域，从省级电网到区域电网，到跨省跨区输电的各个环节，对电网企业的输配电成本监审实现了全覆盖；天然气管道、铁路运输领域，也是首次在全国范围内实施了全行业的成本监审。

2016年核减成本3800亿

成本监审对垄断企业促进作用巨大，尤其是输配电价改革对于电网企业的经营和盈利模式都具有革命性的影响。实行输配电价成本监审之后，企业无论从投资、资产管理、成本管理、会计核算、预算管控等方面，都加强了内部管理。

丁杰表示，政府通过成本监审，晒成本、亮底牌、念好垄断行业成本约束的紧箍咒，逐步改变了以前消费者被动接受垄断行业成本费用的局面，使社会不再为不合理高成本埋单，使成本监管真正取信于民，维护消费者利益。通过监审，对促进企业加强内部管理的作用也非常的明显。企业逐步从以前的被动接受，甚至还有点不愿意接受，开始转向主动适应，更加注重内部挖潜，降本增效，提升内生发展动力。

据统计，2016年各地开展的监审项目达11000余个，比2012年增长3.2倍，核减成本约3800亿元。

在输配电领域，2015年以来开展的电网公司输配电成本监审是首次在全国范围内组织的、对超大型自然垄断环节开展的定价成本监审，共核减与输配电不相关、不合理费用约1200亿元，平均核减比例14.5%。在电网投资大幅增长，电量增速趋缓情况下，最终核减32个省级电网准许收入约480亿元。改革红利全部用于降低用户电费支出，并促进了电力市场化交易。