地方政府专项债发行全面提速：土地储备专项债发行已超千亿(2)

业内人士指出，土地储备专项债、收费公路专项债以及其他项目收益专项债，是地方政府专项债券品种的重要创新，是打造真正意义市政债券的基础和前提。当前背景下，“开前门”不断扩围加力，旨在从我国实际出发，规范地方举债行为，保障地方合理融资需求，拓展相关建设领域的筹资渠道。

“目前来看，年内仍有千亿规模的土地储备专项债券尚待发行。”中诚信国际分析师卢菱歌指出，自财政部印发文件鼓励优先试点以来，土地储备专项债得到了迅速发展，市场对其认可程度良好。作为土地储备融资的“前门”，土地储备专项债的推出为土地储备业务提供了新的规范性融资渠道，有助于从总量上控制地方政府债务规模，防范地方政府债务风险，同时也表明地方政府举债机制正朝着愈加规范的方向发展，未来城投公司将面临更大的转型压力。

财政部国库司负责人娄洪日前指出，发行土地储备、收费公路专项债券，是落实2017年中央和地方预算报告有关“加快按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券步伐，着力发展实现项目收益自求平衡的专项债券品种”要求的一项措施，对于完善地方政府专项债券发行机制，推进地方政府专项债券实现项目收益与融资自求平衡改革，健全规范地方政府举债融资机制，防范地方政府债务风险等具有积极意义。

娄洪表示，与其他地方政府债券相比，土地储备、收费公路专项债券与对应项目联系更加紧密，偿债资金来源与项目收益或形成的资产严格对应，实现“封闭”运行管理。

“目前发行工作总体平稳有序，市场反应良好。”娄洪表示，下一步，财政部将进一步完善土地储备、收费公路专项债券发行机制，继续积极指导各地做好债券发行工作，保障专项债券改革顺利推进。（原题为《多省破冰收费公路专项债 土地储备专项债发行已超千亿 地方政府专项债发行全面提速 新增债券发行近尾声，前三季度已完成年内进度近九成》）