从重量到重质，PPP告别野蛮生长

PPP（政府和社会资本合作）近年来狂飙突进，随着近期PPP管理层频频发声规范发展，PPP风险管控力度不断强化，PPP正由野蛮生长的“起飞期”转向规范发展的“平飞期”。

近日，在上海国际会议中心举办的第三届中国PPP融资论坛主会场上，从8000多报名对象中筛选的1000多位PPP业内人士挤满了会场，不少人希望从中探寻党的十九大之后PPP发展的新方向。

财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌在会上表示，要按照党的十九大整体部署精神和要求，提高规矩意识，维护市场秩序，强化管理，严控风险，保证PPP改革事业可持续发展。他点出了未来针对地方政府、企业的监管重点。随后发表演讲的财政部金融司司长王毅对此进行细化，比如对资本金不到位或资本金穿透后不是自有资金的PPP项目剔除项目库。

财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌

一位坐在第一财经记者旁边的PPP业内人士自发感慨，PPP风向要变了，未来PPP难做了。

而拿了500多亿元PPP项目订单的龙元建设集团总裁赖朝晖反而高兴。他在会后告诉第一财经，近期官方对PPP合规性的强调达到了前所未有的高度，这对一直规范做PPP的公司来说是利好。

PPP转向规范

2014年中央大力推广PPP模式，希望借社会资本介入来提升公共服务的供给质量和效率，进而促使政府职能转变，推动财政体制改革和城镇化健康发展，作为全面深化改革的重要抓手。

近四年中，规模庞大、速度奇快几乎是业内人士对PPP发展表象的共同认识。2014年PPP刚推出，项目数量和拟投资规模并不大。但随着PPP制度体系健全，推广力度越来越大，PPP呈现爆发式增长。

根据财政部PPP中心的数据，2015年底各地推出进入全国PPP综合信息平台项目库的PPP项目6550个，计划总投资额8.7万亿元。2016年这两个数字分别增长至11260 个和 13.5 万亿元，截至今年9月底，项目数合计14220个，计划投资额高达17.8万亿元。