美国太阳能行业普遍认为，限制光伏进口很可能导致“双输”

美国国际贸易委员会曾于９月作出裁决，认定大量廉价进口光伏电池及组件给美国国内产业造成严重损害。这一裁决依据的是美国《１９７４年贸易法》第２０１条，也被称为“２０１调查”或“全球保障措施调查”。该条款规定，当某种商品进口数量激增，给美国产业造成严重损害或严重损害威胁时，美国总统可以通过关税、配额等措施来限制进口，保护本国产业。

据悉，美国国际贸易委员会４名委员向特朗普提出了３份不同的贸易救济措施建议，包括通过配额、关税以及许可证等形式来限制光伏产品进口。

其中，美国国际贸易委员会主席伦达·施密特莱因建议同时采取配额和关税来限制进口。她建议，对进口光伏电池设定配额，对配额内进口商品征收１０％关税，税率在此后３年内逐年递减至８．５％；对配额外进口商品征收３０％关税，税率在此后３年内逐年递减至２７％。另外，对进口光伏组件征收３５％关税，税率在此后３年内逐渐递减至３２％。

美国国际贸易委员会副主席戴维·约翰松和委员欧文·威廉姆森共同提交方案，同样建议采取配额和关税两种救济措施，不过在具体数字上与上述方案有所差异。委员梅雷迪思·布罗德本特则建议设定进口限额，同时采取公开拍卖方式来销售进口许可证，并将这笔收入用于支持国内相关企业发展。

特朗普将最终决定是否采取贸易救济措施，以及采用何种贸易救济措施。

由于美国太阳能下游产业严重依赖进口廉价太阳能电池产品，分析人士认为，这一裁决结果可能导致美国太阳能发电价格上升、大量工人失业、太阳能产业发展受阻。

市场研究公司ＧＴＭ称，限制进口光伏电池及组件可能给美国太阳能市场造成“毁灭性”打击，在未来５年内或将导致三分之二的太阳能板安装计划取消。

美国太阳能工业协会主席阿贝盖尔·霍珀在裁决结果公布后曾发表声明说：“美国国际贸易委员会的裁决令近９０００家太阳能企业以及２６万雇员感到失望。”

根据ＳＰＶ市场研究公司的研究，２００１年之前美国太阳能电池产量一度占到全球总产量的四分之一，但此后由于亚洲太阳能电池价格更为低廉，美国国内产量逐步下降，进口增加。去年美国市场上销售的太阳能电池产品９５％来自进口。