谷歌的华盛顿纸牌屋：眼见他起高楼，眼见他楼塌了

天知道谷歌有多希望希拉里能在2016年的大选中获胜，看看谷歌在希拉里身上下的赌注的吧：谷歌雇员向希拉里的竞选团队前后捐赠了160万美元，超过其他所有公司雇员捐赠总和的80%；谷歌执行主席埃里克·施密特（Eric Schmidt）为希拉里的团队专门设置了一个项目以帮助他们分析网络上的政治数据，这个名为The Groundwork项目的办公地点离希拉里的竞选总部仅仅几个街区；施密特先生甚至在希拉里的竞选晚宴上佩戴了一个标有“工作人员”的徽章。

谷歌执行主席埃里克·施密特（Eric Schmidt）2016年9月参加的一场总统竞选辩论

然而这一切的努力随着特朗普的当选而付之东流。谷歌，这个奥巴马时代华盛顿最具影响力的玩家之一，发现自己苦心经营多年的政治影响力正在逐渐崩塌，而想要重建这些影响力则显得困难重重。

在奥巴马时代，谷歌在与国会和政府的周旋中显得游刃有余。施密特经常通过咨询委员会或其他活动与前总统奥巴马会面。该公司击败了美国监管机构的反垄断调查，并获得了有关网络中立性，网络安全责任和版权问题的有利规则。

然而，今时不同往日，现在这家搜索巨头正面临着共和党人在以上各个方面的挑战，而曾经的盟友，民主党人，则正在就2016年大选俄罗斯政治广告等诸多问题重新审视与谷歌的关系。

在过去二十年中，美国政府在调控互联网方面发挥了很大的作用，帮助像Google和Facebook这样的科技公司赢得了无与伦比的成就，而这些成就却成为了这些企业今天的“负担”：民粹主义运动大行其道，而这些科技巨头的巨大规模和影响力，以及它们对移民权利和全球贸易的支持，都使得民粹主义保守派对这些硅谷精英们抱有深深的敌意。

目前，谷歌主要面临来自华盛顿三个方面的压力： 通俄门调查、反垄断调查和新的通信政策。

理不清的“通俄门”

本月稍早前，谷歌公司报告称，已经发现，俄罗斯特工曾花费数万美元，在YouTube、Gmail、谷歌搜索和其他谷歌产品上投放了大量广告。然而据知情人士透露，这还只是冰山一角，“他们（谷歌）挖的越深，发现的越多。”

美国国会将于本周二和周三召开有关俄罗斯干预2016年大选的听证会，谷歌、Twitte和Facebook被要求就俄罗斯在2016年大选期间大量在社交媒体和网络平台投放政治广告一事进行公开作证。 稍早前，弗吉尼亚州的民主党参议员马克·华纳（Mark Warner）和明尼苏达州民主党参议员艾米·科洛查尔（Amy Klobuchar）已经与亚利桑那州的共和党参议员约翰·麦凯恩（John McCain）一起提出了一项法案，要求互联网公司披露在线政治广告背后的金主。

据知情人士透露，为了应对听证会，包括谷歌总顾问肯特·沃克（Kent Walker）在内的谷歌高管们已于本月初会见了Facebook和其他牵连其中的科技公司管理者，并计划制定联合战略，以化解听证会引起的外界对这些科技巨头的担忧，然而会议最终并未达成任何解决方案。这些科技公司的主管们对于一个问题尤为关心：曾经友善的民主党人为什么突然反目成仇？

绕不开的反垄断

谷歌与美国监管就反垄断问题发生的纠葛由来已久。尽管过去谷歌大都在美国政府的反垄断调查中安然脱身，但随着特朗普上任和随之而来的美国联邦机构人事变动，一项新的挑战摆在了谷歌的面前。

早在特朗普进行政权过渡时期，与谷歌利益相左的企业就已经在积极地游说，推举犹他州检察总长雷耶斯（Sean Reyes）出任下届美国联邦贸易委员会（FTC）主席一职。

雷耶斯倡议对谷歌加强审查，若他顺利出任FTC总舵手，可能会加强对谷歌反垄断调查并推行不利于谷歌的政策。在2016年，雷耶斯就曾敦促FTC重启一项针对谷歌Android手机系统和搜索引擎的反垄断调查。今年早些时候，雷耶斯还曾联合其他6个州的检查总长发起一项针对谷歌搜索引擎的调查，主要涉及通过搜索引擎传播网络色情等多个灰色领域。

希望雷耶斯出线的企业包括软体巨擘甲骨文，和商家评价网站Yelp。AT＆T与新闻集团据称也是雷耶斯的支持者。甲骨文与谷歌的著作权侵权官司缠讼多年仍未解决，新闻集团亦曾批评谷歌在网搜领域的主导优势。

尽管最终雷耶斯并未获得提名，但新的FTC主席似乎也不会给谷歌好脸色看。本月稍早前，特朗普宣布提名反垄断律师西蒙斯出任FTC主席一职，西蒙斯在小布什时代曾担任该委员会的竞争办公室主任，白宫在声明中也着重强调了西蒙斯推行激进的反垄断政策。

今年稍早，欧盟刚刚对谷歌开出了27亿欧元的天价反垄断罚单，欧盟的举措或将推动美国国内对谷歌实施更严苛的反垄断调查。

通信政策变化：互联网隐私和网络中立原则

互联网隐私领域一直是谷歌等科技公司和政府监管者缠斗的主战场之一。今年三月，美国国会通过了一项决议 ，允许互联网服务提供商（ISP）可以与广告商自由分享用户个人数据，而今天美国众议院也通过了类似决议。这意味着奥巴马政府时期的互联网隐私保护法案被废除—— 这一法案 是美国联邦通信委员会（FCC）在 2016 年通过的。这项旨在保护消费者权益的 FCC 隐私法规要求互联网服务提供商必须首先征得用户同意，然后才能与广告商分享用户敏感个人数据。

几个星期内，担任众议院法院、知识产权和互联网司法公正小组委员会主席的议员马莎·布莱克本就提出了新的立法，有效地重新提炼了奥巴马时代的隐私规则，并扩大了新法案的覆盖范围，使谷歌在内的其他互联网公司也将受到该法案的制约。

谷歌及其盟友迅速发起了全面的游说攻势，阻止该立法落地。 Google表示：“这一法案破坏了所有提供在线服务公司的业务模式，并威胁到了那些可以为美国人带来巨大利益的免费互联网服务。”

网络中立原则是谷歌与监管争斗的另一块战场。这一奥巴马时代的规定禁止宽带服务商有选择性地为某些或者不为某些互联网服务商提供或者销售宽带接入。包括AT&T和Comcast在内的宽带供应商一直对于该法规持有异议，因为该法规禁止宽带供应商阻止或减缓网络流量，也禁止他们因提供更快网速收取更高的费用。而谷歌等硅谷企业则是改规则的忠实拥护者。

今年5月18日，美国联邦通信委员会FCC投票决定撤销这项规定，即禁止优先处理或遏制某些数据的传输。特朗普任命的FCC主席阿基特·帕伊(Ajit Pai)就对网络中立性规则提出了严厉批评。

作为回应，谷歌等硅谷公司在7月发起了名为“拯救网络中立互联网活动日（Internet-wide Day of Action to Save Net Neutrality）”，简称“活动日（Day of Action）”的抗议活动。但据知情人士透露，在活动前一日，包括众议院议长保罗·莱恩在内的共和党高层会见了谷歌，Facebook，亚马逊和其他企业的管理层。据悉，瑞安在会议中发出了一个礼貌的警告：如果互联网公司出声抗议，则将会威胁到这些企业与国会内共和党人的关系，并会对其他立法优先事项造成危害，其中就包括上文提到的布莱克本议员的网络隐私法案。

第二天，尽管抗议活动如期举行，但并未对共和党人的立法计划造成多少影响。很多到场的活动者表示，参与抗议的大型科技企业员工大多在活动现场保持了沉默。

策略调整，谷歌开始拉拢共和党人

自从大选结束以来，谷歌就在不断图谋与执掌大权的共和党人建立更多的联系：该公司为特朗普的总统就职典礼贡献了285000美元；在华盛顿史密森尼艺术工业大楼，谷歌举行的一场派对邀请了70多位国会议员和其他官员到场，其中就包括总统特朗普的政治顾问。

谷歌执行主席埃里克·施密特（Eric Schmidt）今年1月在特朗普大厦等待与特朗普会晤

谷歌公司还将其公共事务活动放在了众多国会议员的选区内举行。这些关注儿童网络安全和计算机科学教育的公共活动，经常能够邀请到谷歌或是其合作企业的重要成员出席。

根据无党派组织Center for Responsive Politics编制的游说披露显示，截至今年9月底，谷歌已经花费1360万美元用于游说华盛顿的政客，相较于2016年全年总共1540万美元的游说费用相比有所增加。过去五年来，只有波音公司在游说华盛顿方面的投入超过了谷歌。

（原文刊载于华尔街日报，第一财经进行了编译）