两部委出实招消纳西南水电：将新增川滇外输能力超3300万千瓦

西南地区水电消纳情况将再一次得到改善。

10月24日，国家发改委官网挂出《关于促进西南地区水电消纳的通知》（下称《通知》），出台了10条措施，解决西南地区弃水问题，实现水电资源的充分利用和优化配置，推进能源结构转型升级。

按照《通知》，四川省、云南省政府有关部门要结合电力供需形势，优化两省电力“十三五”发展目标，科学安排在建项目开发时序，保持水电、风电、太阳能等合理发展规模，力争“十三五”后期不再新增弃水问题。

中国西南地区水资源非常丰富。今年早些时候，国家电网副总经济师兼西南分部主任王抒祥用四川的例子介绍：“四川的水电资源现在开发近8000万千瓦，可开发量达到1.5亿千瓦”。但在水电装机迅速增长和用电增速持续低迷的双重压力下，云南、四川等水电大省的水电消纳问题亟待解决。

按照王抒祥的分析，水电等清洁能源消纳困难的主要原因包括：政策和市场机制不健全，省间壁垒突出，严重制约清洁能源消纳; 电源与电网发展不协调，外送能力不足，跨省区输电能力建设亟待加强;清洁能源发电装机富集地区，辅助服务机制缺乏，导致系统调节能力不足。

为了应对水电消纳问题，《通知》要求，要加快规划内的水电送出通道建设。 研究健全长江流域水库群电力调度沟通协调机制。国家电网公司、南方电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程，开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程，结合在建梯级建设投产时序，积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设工作，争取“十三五”期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上，确保水电送出通道需求。

《通知》还要求，要加强水火互济的输电通道规划和建设、加强国家电网与南方电网输电通道规划和建设、加快推进龙头水库建设等。

值得关注的是，为建立健全市场化消纳机制，第八条措施指出，按照深化电力体制改革要求，积极发挥北京、广州区域电力交易平台作用，完善市场规则和交易机制，推进跨省跨区水电市场化交易，鼓励开展电力现货市场试点，形成有利于水电优化配置的市场化机制和价格机制。

与此同时，进一步放开发用电计划，推动送受双方通过自主协商、集中竞价等方式开展跨省区市场化交易，研究开展跨省跨区水火发电置换交易，通过合理机制鼓励受电地区减少火电出力，为接纳外来水电腾出空间，促进跨省跨区资源优化配置。

此外，进一步完善电力辅助服务补偿机制，鼓励各地积极稳妥建立电力辅助服务市场机制，提高电力企业提供辅助服务的积极性；大力实施电能替代，促进水电消纳。

“今天《通知》中公布的措施，基本都涵盖了目前西南地区水电在消纳过程中遇到的难题。”云南某水电企业的一位内部人士对第一财经记者说，“但关键是看落实。”

针对以上10条措施的落实工作，《通知》明确要求，有关省（区、市）政府部门、电力企业要按照通知要求认真执行，执行中出现的相关问题和情况请及时报告。

值得关注的是，企业已经采取了行动。

比如，在促进省间协商方面，第一财经记者从南方电网获悉，广州电力交易中心不久前公布的《南方区域跨区跨省月度电力交易规则(试行)》，明确了广东、广西、云南、贵州、海南南方五省区各类型跨区跨省电力交易。

南方电网称，上述规则的颁布，是南方区域电力市场建设的标志性事件，为跨省区电力市场交易的顺利开展提供了制度保障，促进清洁能源消纳，实现能源资源优化配置，具有重要示范意义。

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