老年人口突破2.3亿，“老有所养”要啃两个硬骨头

在过去五年间，我国建立起了世界上最大的社会保障安全网，养老保险覆盖超过9亿人，占到了法定参保人数的90%以上。人社部部长尹蔚民表示，“老有所养”面临两个“硬骨头”，一是如何吸引剩下的一亿人加入养老保险制度，二是养老保险基金的可持续问题。

尹蔚民22日在十九大新闻中心举行的“满足人民新期待，保障改善民生”记者招待会上表示，从党的十八届三中全会开始，就在进行养老保险制度的改革，已经形成了养老保险制度改革的总体方案。顶层设计有了，现在在分步实施。

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社会保障体系基本建立

尹蔚民说，今后一个时期，老年人的规模还将持续扩大，速度还在加快，而且持续的高峰时间比较长。

截至去年底，我国60岁以上的老年人口已经突破2.3亿，占总人口的比重达到16.7%，其中65岁以上的老年人口突破1.5亿，占总人口比重达到10.8%。

过去5年，我国社会保险体系不断完善，建立了统一的城乡居民养老保险制度，推进了机关事业单位养老保险制度的改革，解决了过去大家长期关注的双轨制问题。同时，深化医疗保险制度的改革，特别是在解决异地就医直接结算方面，取得了突破性的进展。

社会保险覆盖人群迅速扩大，养老保险覆盖超过9亿人。养老保险不是全民覆盖，是法定人群全覆盖。也就是说，扣除学龄前儿童和在校学生，大数应该覆盖10亿人，现在覆盖了9亿人，覆盖率超过了90%。医疗保险，现在覆盖已经超过了13亿人，已经实现了全民医保。

参保人员的待遇水平稳步提高。人社部的数据显示，全国企业退休人员基本养老金自2005年开始已经连续上调12年，月均养老金从2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增长8.8%。城乡居民基本养老保险水平已经超过120元。

数据来源：2016年社会服务发展统计公报