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我国城镇化率将近60%,城市群将成未来主战场(2)

2017-10-12 22:12:04    第一财经APP  参与评论()人

数据显示,2013年,我国常住人口城镇化率已达到53.73%,其中只有36%左右属于户籍人口,也就是说城镇常住人口中有2亿多人没有非农人口户籍。

国务院2014年7月印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出,严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策,建立完善积分落户制度。

2016年10月,国务院办公厅正式印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》(下称《方案》)提出,要进一步拓宽落户渠道,全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为,我国现在每年的大学毕业生800万左右,他们是中国未来改革发展建设的重要力量,放开对他们的落户限制,不仅对他们本人有利,对当地的经济社会发展也有非常大的好处。

根据《方案》,“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

数据显示,至2016年,我国户籍人口城镇化率已达到41.2%,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距比2012年缩小1.4个百分点,农业转移人口落户城镇工作取得新进展。

城市群、都市圈加速形成

城市群是新型城镇化的主体形态,是经济社会发展的重要载体。

国家统计局的分析文章指出,目前传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡,城市的集聚效应日益凸显。2015年,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群,以5.2%的国土面积集聚了23%的人口,创造了39.4%的国内生产总值,成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

同时,东部地区的山东半岛城市群、海峡西岸城市群,中部地区的中原城市群、长江中游城市群,西部地区的成渝城市群、关中城市群、北部湾城市群,东北地区的哈长城市群、辽中南城市群等都保持较快发展,对我国新型城镇化进程起到巨大的推动作用。

今年9月15日,国家发改委组织召开部分省区城市群规划编制工作座谈会。会议指出,城市群是新型城镇化的主体形态,在城镇化格局中具有“纲举目张”的独特作用,是经济社会发展的重要载体。

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